持续10个月之久的乌克兰战火将实质性结束？昨天，俄罗斯、乌克兰、德国、法国四国首脑经过16个小时的通宵谈判之后达成一致，各方决定从当地时间2月15日零点起实现停火，交战双方撤走重武器，等距离撤离以创建缓冲区，并由欧安组织负责监督协助。

明斯克会谈各方艰难谈判16小时，疲倦成为关键词

达成共识靠的是疲倦？

当地时间11日傍晚，俄、德、法、乌领导人聚集明斯克时，没人想到谈判会长达16个小时，一名接近某代表团的消息人士对法新社表示：“人人都在打哈欠，但他们还在争论。”BBC称，会谈气氛显然充满紧张，几位领导人脸上几乎没有出现任何笑容，照片显示，一根铅笔被普京断成两截。会谈结束后，俄乌总统没有共同出席原计划的签字仪式，而是各自发表声明。普京说，由于乌政府拒绝与乌东部民间武装直接会谈，因此会谈时间被拖长。此次谈判中，乌东部代表作为“联络方”也抵达明斯克，与其他联络方等在另一个大厦会谈。

明斯克会谈结束后签署了一份文件——履行去年9月达成的明斯克协议的综合措施，还有一份文件是法乌俄总统和德国总理的声明。普京表示，莫斯科希望乌克兰冲突各方可于近日表现克制，避免不必要的流血冲突。普京说，与波罗申科商定委托军事专家评估杰巴利采韦形势，制定核查措施。

东部地区自治是谈判的一大争论焦点。西方媒体称，“亲莫斯科的叛军和俄罗斯希望能在控制的区域内自治，乌克兰据称只是支持地方分权”。俄新社12日称，达成的协议指出，乌克兰新宪法应于2015年底前生效，其中应指出地方分权制度，通过关于顿涅茨克州和卢甘斯克州个别地区特别地位的永久法律。英国《每日电讯报》称，四位领导人都承诺尊重乌克兰的领土主权，“表明克里姆林宫再次拒绝了分裂分子志在彻底独立的目标，波罗申科也做了让步，叛军控制的地区必须拥有某种程度的自治”。

迎头相撞的列车被紧急踩了刹车

11日傍晚在白俄罗斯首都明斯克举行的这次会谈被认为是 “背水一战”，是“东西方在战争与和平之前的最后选择”。为了这次会谈，德国总理默克尔一周来展开令人窒息的穿梭外交，与法国总统奥朗德赶赴基辅摸底、去莫斯科与俄罗斯总统普京协商，又到华盛顿找美国总统奥巴马背书。

欧洲这么急，是因为感觉到扑面而来的战争危险：美国的议员、官员、媒体纷纷逼奥巴马军事武装乌克兰，俄罗斯官员称，那相当于对俄“宣战”。

12日的协议几乎给了所有人一个机会，近一年的冲突、对峙、制裁中，乌克兰滑向内战、俄罗斯经济遭受重创、欧洲担惊受怕，美国也饱受批评。新协议让世界松了一口气，至少俄与西方这两辆迎头相撞的列车被紧急踩了刹车，但乌克兰能否真正迎来和平没有人敢打包票。

火苗虽熄，火星仍在

“十字路口”远不能包含乌克兰局势今后的发展可能，它面前至少是一个“四岔路口”。俄罗斯《生意人报》12日列出了四种模式：一是比较乐观的模式，成功调解冲突，各方遵守达成的所有协议;二是“冻结”模式，双方实现和平(可能在维和部队监督下)，但将不再进行对话;三是暂时停止冲突，这类似于去年10－12月，虽已停火，但双方不时出现违反停火协议的现象;四是军事行动进一步升级。该报称，决定局势按何种模式发展将取决于两个主要问题：美国是不是向基辅提供武器，西方对俄罗斯是否实施新的制裁。

北京师范大学俄罗斯问题研究学者李兴12日接受《环球时报》采访时说，明斯克协议只是暂时的解决方案，但是乌克兰危机核心的两大矛盾——乌内部东西分裂和国际上俄美矛盾的激化——并没得到彻底解决。

欧盟12日在布鲁塞尔举行峰会，商讨对俄制裁，法德领导人能否说服同行不得而知。《莫斯科时报》强调“一个简单的停火协议不会带来和平”时，特别指出美国正在推动对乌提供致命武器的计划，这将极大增加欧洲心脏地区发生代理人战争的风险。明斯克会谈开始前，16名美国共和党参议员联合提案，要求引入立法授权奥巴马向乌克兰提供致命性武器，呼吁对基辅提供10亿美元的致命性武器援助。11日，美国驻欧洲陆军司令霍奇斯表示，从今年3月起，美国军事教官将开始对乌克兰士兵进行培训。“训练涉及安全、医疗以及在俄罗斯方面切断(通信)情况下如何行动、如何保护自己免遭俄罗斯和‘叛军’炮击等课目。”

明斯克会谈要点总结

16小时的谈判，俄德法乌四方达成了13点计划，总结起来就是下面7个要点：

1、全面停火。停火从当地时间2月15日零点(北京时间2月15日6点)开始生效。

2、双方撤走重武器。双方等距离撤离，以创建缓冲区。双方100毫米口径及以上的火炮系统至少相距50公里，多管火箭系统至少相距70公里，重型火箭炮和导弹至少相距140公里。后撤同时，双方开始就东部当地选举展开对话。

3、要为停火和撤走重武器建立有效的监督和检查机制。欧安组织负责监督协助，使用卫星雷达等所有必要技术工具。

4、禁止指控任何卷入顿涅茨克和卢甘斯克冲突的人，进行赦免和大赦。释放所有人质以及其他被非法拘禁的人员。

5、在国际监督之下，无障碍地向需要者提供人道援助。全面恢复受影响地区的社会和经济联系，恢复东部民众的政府养老金等福利。

6、乌克兰政府将恢复对整个冲突区国家边界的全面控制。从乌克兰领土上撤走一切外国武装集团、武器、雇佣兵。欧安组织将负责监督。

7、乌克兰要进行宪法改革，在2015年底出台新宪法。宪法改革的关键点是权力下放，获得这些地区的代表的同意，就东部地区的特殊地位出台永久性法律。