【观察者网 综合】英国脱欧，减少了欧盟建设集体防务的阻力；特朗普当选美国总统，增加了欧盟加快建设集体防务的压力。欧洲南部和东部日益严峻的安全问题，使得欧盟加快了集体防务建设的节奏。

据《文汇报》12月1日报道，欧盟11月30日公布近10多年来最大规模防务计划，包括设立每年50亿欧元（1欧元现约合7.3元人民币）的欧洲防务基金，以确保无人机等军事研发项目持续获得资金，并协助成员国共同采购直升机或无人机等可共享军备。

据《联合早报》12月1日报道，这项资金将从明年开始以较小规模推出，若各成员国政府同意取消军事项目禁令，该基金将获得欧盟预算和欧洲投资银行的支持用于军事研究。

欧盟计划增加防务支出以购买直升机等设备（来源：路透社）

为了强化欧洲反恐能力及边境防御，欧盟还提出一系列新措施，目的在于提升欧洲海陆空和太空作战能力，加强网络安全与情报收集的投资。欧盟的计划包括增加跨境国防采购、统一军事设备，以及将太空探索成果实践于国防用途等。

计划提出在2020年之前，将每年国防军事研究投资从现时2500万欧元增至9000万欧元，并从2020年开始增至5亿欧元。

欧洲议会已通过一份9000万欧元的2017年至2019年先导计划，如有需要，欧盟委员会可在2021年至2027年拨出35亿欧元作为国防预算。

据报道，欧洲委员会每年有1500亿欧元的总预算，德国和法国都认为是时候将部分预算用于军事研究。

自2006年起，欧盟政府的军事研究预算减少了三分之一，以致欧盟在先进军备方面严重依赖美国。

但是，美国候任总统特朗普竞选期间多次要求北约盟国增加军费，并且展现和俄罗斯改善关系的倾向。分析认为，此次计划是要向特朗普传递信息：欧洲能够自己保护自己。

特朗普在竞选期间曾质疑，美国是否应该保护国防开支过低的盟友。在欧盟与俄罗斯关系日趋紧张的时候，他的言论引发美国不再支持北约的担忧。

英国脱欧和特朗普当选刺激欧盟在防务方面采取更多行动（资料图）

事实上，欧盟推动防务自主的计划早已有之，但过去由于美国和英国的阻扰而难以付诸实施。

法国和德国在9月提出欧盟防务计划。今年6月英国公投决定脱离欧盟及特朗普11月8日当选美国新总统，这些时局的变化，给欧盟增添新的压力，使防务计划加速推展。

据中新网转引外媒报道，欧洲议会全体会议于当地时间11月22日通过一项非立法性决议，呼吁建立“欧洲防务联盟”，组建欧盟联合军队和欧盟军事司令部，强化本身的防务能力，减少军事上对美国的依赖。

11月22日，欧洲议员以369票对255票通、70票弃权的表决结果通过了这项决议。虽然决议的通过并没有约束力，但它代表了跨党派支持欧盟改变多年来削减开支的做法，转向推展防务扩大计划。

一些欧洲议员表示，在欧洲议会内部，极左翼议员向来反对军费开支，疑欧派及与俄罗斯关系良好的极右翼议员都表示反对。不过因为欧洲大陆安全局势变得严峻，促使中间派改变态度支持防务计划。

在靠近俄罗斯的东欧地区，北约正在展开冷战后最大规模的兵力集结。多个北约成员国已承诺出兵，从明年1月起在波罗的海三国和波兰驻军。罗马尼亚也将会有多国部队驻扎，北约同时还将在空中和海上加强防御措施。

2014年北约“快速三叉戟”军演在乌克兰拉开帷幕 （来源：国际在线）

欧盟领导人预定今年12月在比利时首都布鲁塞尔讨论联合防务计划，接着会指示各自政府与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼拟定细节。

报道称，决议表示，欧盟和北约应该加强合作，特别是在欧洲东部和南部地区，以应对电子战争和混合战争威胁、提高海上安全和发展防御能力。不过欧洲议会强调，欧盟也应准备好在北约不愿意带头的情况下自主行动。

但是，据《参考消息》转引美国《防务新闻》报道，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格对欧盟加强防务能力的计划表示欢迎，但是告诫欧洲大陆不要建立一个北约的“替代品”。

他说：“加强欧洲防务对欧盟将是好事，将有利于欧洲，有利于北约。”但是他又说：“我们必须确保避免复制北约的结构，确保欧洲所做的一切对北约起到互补作用。”