“作为友好近邻，我非常愿意强调，越南的对外政策把发展越中睦邻友好全面合作关系、推动建设具有战略意义的越中战略命运共同体，视为我们的头等优先和战略选择。”

3月16日，中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议在河内举行。双方围绕“统筹发展与安全、走好社会主义道路、携手应对共同挑战”这一主题，重点就国际形势发展变化以及维护政治安全、开展防务执法合作等议题深入交换意见，达成广泛共识。

12日，越南驻华大使范清平到访中国人民大学，校长马怀德会见大使一行，双方围绕人才培养、学术研究、合作研究、人文交流等各领域深化务实合作，展开了深入交流。会见后，大使做客重阳金融研究院区域国别论坛“大使讲坛”第十五场，围绕“强化中越友好关系”发表主题演讲。

现将演讲实录发布如下：

【演讲/范清平】

尊敬的各位专家学者、中方企业代表，亲爱的各位中国人民大学的老师、同学们，大家下午好！

越南是一个由共产党领导的社会主义国家，作为一名从越南来到中国的外交官，来到由中国共产党90年前创立的历史悠久、声名卓著的中国人民大学，我感到非常高兴。今天来到人大这所高等学府，我不敢说是来做讲座，更希望这是一次交流和分享信息的机会。

今天我主要和大家分享三方面的内容：一是越南近期经济社会发展的相关情况；二是大家比较关注的越南最近成功召开的越共十四大的有关内容；三是越中关系的2025年概况和2026年展望。

一、越南经济社会2025年发展情况

面对变乱交织的国际形势，越南过去一年仍保持了较为稳定的发展态势，顺利实现了国家发展目标，还取得了一系列重要成果。主要体现在几个方面。

（一）政治社会保持稳定，对外开放、国际融入进一步深化。越南的主要领导人频繁参加对外交往活动，举行了74次大型的外交活动。特别值得一提的是，去年越南与英国建立全面战略伙伴关系，标志着越南已同联合国安理会五个常任理事国均建立全面战略合作伙伴关系，这充分体现了具有越南特色的全方位、多样化外交方针，也彰显了越南愿成为世界各国可信赖的朋友与伙伴的诚意。

（二）越南经济保持比较快速的增长势头。在动荡不安的外部环境，特别是新冠肺炎疫情的负面影响下，越南在2021年至2025年的五年间，经济平均增长率仍保持在6.2%。其中，2025年GDP增长8.02%，经济总量达到5140亿美元，人均GDP达到5026美元，越南正式成为人均收入中等偏上的国家之一。

越南2023年一季度至2025年二季度GDP增长率变化情况数据来源：越南国家统计局

（三）越南的对外经济发展与国际融入进程进一步加快。到目前为止，越南已经是全球贸易规模排名前20的国家之一，2025年越南贸易总额超过9300亿美元，通过数据各位也可以看到越南经济开放的程度，我们的贸易总额几乎是我国经济总量的两倍。2025年吸引外资已经达到284亿美元，2021-2025年累计吸引外资达到1850亿美元。旅游方面，2025年越南接待国际游客2150万人次，比2024年增长20%。同时，已基本恢复并略微超过2019年疫情前的水平。

（四）越南改革开放进入继续深化和攻坚阶段。高质量发展和高质量增长模式正在取得明显进展。从2021-2025年的五年之间，越南的经济结构继续优化，我们的工业和服务业比重从78.6%提高到80.4%，科技创新、数字经济、绿色经济、高新科技制造等新兴领域也在越南经济中占有一定的比重。

（五）越南在制度、基础设施、人力资源三大战略领域均取得了突破性进展。在组织建设和制度完善方面，很多在座的朋友也看到了我们改革开放的力度。地方行政机构从63个省/直辖市合并为34个省/直辖市，取消乡区一级，我们的乡镇从10000多个减少到3300个，所以，现在地方行政级别只有两级，省级（直辖市）下面直接是乡镇，改革力度非常大。同时，通过这些机构改革也精简了将近15万公务员。

（六）越南的基础设施建设在过去一段时间取得了重大突破。截至去年年底，高速公路总里程已达3345公里，提前实现了原定于2030年的目标。目前，我们的新目标是到2030年将高速公路总里程提升至5000公里以上。在2025年，我们开工和竣工564个大型项目，总项目超过1900亿美元，这些投资项目将对经济增长注入强劲动力。

这是我们在这几个方面所取得的成绩。

越南去年在社会保障领域采取了一系列重要举措，旨在提升人民的生活水平与福利保障。我们扩大了医疗保险的覆盖范围，目前覆盖率已达95.2%；同时，我们计划在两年内全面落实学前教育与普通教育的学费减免政策。

这是我们的政策以及2021-2025年五年间的基本发展数据。

刚才介绍的都是积极正面的情况和数据，我们也清醒地认识到当前面临的困难与挑战，主要体现在以下三个方面。

1.外部环境挑战，包括全球经济复苏缓慢，以及部分国家采取贸易投资方面的保护政策所带来的负面影响。作为一个开放程度比较大的国家，这些挑战对越南经济冲击的力度也很大。

2.过去一段时间，越南也受到了气候变化和自然灾害的严重影响。仅去年10月的一场台风，就导致越南经济增长率下降了0.25%—0.3%；若没有这些灾害，我们的经济增长率本应高于当前水平。作为沿海国家，越南受气候变化等因素的影响尤为显著。

3.我们认为，越南经济增长模式当前面临的最大挑战在于，其发展已达到一定规模，一些深层次问题也随之显现。增长过度依赖资金投入、资源消耗与廉价劳动力，生产效率仍处于较低水平，科技创新尤其是高新技术领域尚未成为越南经济发展的主要动力。我们的体制仍有诸多待改善之处，尽管过去已有不少改进，但在很多方面、多个层级上，它依然是越南经济发展的瓶颈和堵点。

基础设施尚未满足越南发展的需求，也未能跟上当前的增长速度。例如，尽管目前有大量港口、公路和机场正在建设中，但仍无法满足生产、贸易及物流领域的实际需求，进而影响到经济的竞争力、成本控制与运行效率。越南当前已高度重视电力领域的投资，但按照现有增长速度，电力投资仍需进一步加快推进。

二、越共十四大的有关内容

刚才向各位介绍了越南的情况，也是召开越南共产党第十四次全国代表大会（越共十四大）的基本背景，接下来我想介绍越共十四大的相关情况。

越共十四大是一次富有战略意义和远见的大会，也为越南未来数十年的发展指明了方向，是重要的里程碑。越共十四大各项文件内容在多个方面体现出新的理念和突破，反映了越南在新发展阶段推行国家强劲发展的新思维和决心。其中一项十分重要的内容就是明确了越南到2030年和2045年的发展远景战略目标。为什么提出2030年和2045年这两个时间点？2030年是越南共产党成立一百周年，2045年则是现今越南社会主义共和国建国一百周年，越南也提出了“两个百年奋斗目标”。

1月20日，在越南首都河内，越共中央总书记苏林在大会上讲话。新华社

越共十四大提出了四个总体目标。

一是保持和平稳定的环境，实现国家快速、可持续发展，全面改善并提升人民生活水平；二是增强战略自主、自强和自信，在民族新发展纪元奋勇前进；三是到2030年实现成为具有现代工业、中等偏上收入水平的发展中国家的目标，并逐步实现到2045年成为高收入发达国家的愿景；四是力争在2026—2030年期间实现国内生产总值（GDP）年均增长10%以上，到2030年人均GDP达到约8500美元。为了实现这些目标，越共十四大确定了五项指导原则，其中有一个重大方向，我们叫“三大有机关系的突破”。

本次大会在理论、政策与方向层面究竟有哪些新的补充、创新和突破？我们总结了若干新突破点，具体将从六个方面与大家分享。

1.对党的理论、党的思想基础有新的补充。

越南作为一个共产党领导下的社会主义国家，始终坚持马克思列宁主义和胡志明思想，一直以来都构成我们思想和理论的根基，为我们指明了方向。这次大会补充了一个因素——革新路线理论，2026年刚好是越南革新开放事业开展四十周年，从越南共产党1986年越共六大到今年2026年，我们也是刚刚总结了40年革新开放的经验，形成我们在革新领域方面的基本理论。

我们认为，革新开放给越南带来了巨大的变化，取得了巨大的成就，它不仅是过去四十年里一项至关重要的方针，也为贯彻我们党九十年来的领导方针以及未来的方针提供了重要依据。一个党必须自我革新、自我革命、自我完善，才能稳固自己的执政地位，才可以领导今后越来越艰巨的发展任务。

我们总结认为，越南之所以能在关键时期取得突破性进展并实现整体发展的里程碑，核心在于越南共产党运用革新理论与举措，成功推动经济从计划经济向市场经济转型，在促进经济增长的同时，始终坚守社会公平与进步的目标。

我们发展经济，很早就明确了以人民为中心，这正是我们市场经济的社会主义特色所在。

2.第二个新的补充是越南十四大确立了“战略自主”思维，这是在变乱交织、复杂多变的世界中给越南的一个新定位。而且，这个理念也是一个继往开来的理念。越南一直重申独立自主的概念，但是过去的独立自主主要的含义是为了避免对外部的依赖，甚至成为附属。

这个“战略自主”如今已明确其主要内涵包含以下四点：一是主动选择发展道路。二是主动设计对外关系——过去五、六届的党代会都始终强调，越南始终奉行独立自主、全方位多样化的外交政策；这次十四大，我们新增了“自强”两个字，越南始终奉行独立自主自强的全方位、多样化的外交政策。三是主动掌握技术和资源。四是主动应对外部冲击。

同时，我们也强调“战略自主”不是对外封闭，而是主动融入国际社会扩大开放，同时也绝不在国家民族的关键利益上让步。

3.第三个新的突破是完善体系方面的理念，将其确定为决定性的战略突破口。越南全社会多年来一直公认，体制机制是制约越南发展的关键因素，也是越南经济社会进步过程中面临的最大瓶颈，我们说是“瓶颈中的瓶颈”，但我们如果精准地进行调整、进行改革、进行完善，这些“瓶颈中的瓶颈”就可以扭转成为我们“突破中的突破”、我们经济发展“杠杆中的杠杆”。

经过最近这段时间的实践，实际使用的仍是那些既有资源。我们之所以能在短时间内完成1900多亿美元的投资，很多人对此存在疑问，想知道这些资源从何而来。事实上，这都是通过体制改革调动各方面资源实现的。这也在较短时间内证明，越南发展所需的资源并不缺乏，关键在于如何通过各项改革合理调动这些资源。

我们同样将体制视为一个整体，而非孤立的单一政策，它还涵盖了法律体系、政策机制、组织机构、人力资源、治理文化及实施纪律等内容，这些方面正是我们今后需要重点推进和完善的。

4.第四个方面是确立新的发展模式。正如我之前与各位分享的，当前我们面临的困难和挑战表明，旧有发展模式已基本触及极限，因此我们需要寻找新的动力，以推动越南经济实现快速且可持续的增长。这个动力就是科技创新和国家的数字化转型。

越共中央政治局2024年出台了第57号决议，明确有关突破发展、科技创新和国家的数字转型，相关的具体决议和政策措施在越共十四大具体落实，确定科技创新和数字化转型将是今后我们增长的一个主要动力。

河内多条街道在“九·二”国庆节期间张灯结彩、焕然一新。图自越通社

5.明确我们民族的内生发展动力，并补充若干新的因素。关于民族的内生力量，过去常被称为综合国力，涵盖经济总量、军事力量等。如今我们还补充了文化、人才、教育，以及最关键的因素——民营经济。我们第一次，同时也是重新对我们的民营经济做出评价和定位，定位民营经济是我们越南经济最重要的动力，没有之一。

越南从立国以来，特别是革新开放以来，民营经济对我们的经济社会发展做出了不可替代的贡献，对越南今后的经济结构、经济发展、治理产生了非常深远的影响。

6.增强国防安全和发展对外关系作为越南头等重要的任务。这其实是给我们的国防安全新的定位，但更多的是提高我们外交方面的地位。之前我们仅强调加强国防安全是头等重要的任务，到了越共十四大，则进一步将外交纳入其中。因此，从事外交工作对我们而言，既是一份光荣的使命，也是一项艰巨的任务。

我们从外交或者国际融入扩大对外开放，不只是为越南的经济发展做贡献，而且还要为地区和世界的和平、稳定与发展做贡献。同时，明确外交是维护国家利益、拓展发展空间的主要手段，这也有助于塑造并彰显越南的国际形象与自身本色。这是越共十四大的一些主要内容。

三、越南同中国过去一年有关发展的情况

作为友好近邻，我非常愿意强调，越南的对外政策把发展越中睦邻友好全面合作关系、推动建设具有战略意义的越中战略命运共同体，视为我们的头等优先和战略选择。

去年，越南和中国共同庆祝越中建交75周年。经过75年的风风雨雨，我们两国人民携手并肩，守望相助，在两国取得民族独立和建设国家的事业中相互支持，给予宝贵的帮助。越南党/政府、人民也始终铭记不忘，中国的党/政府和人民在越南民族解放斗争事业中、越南国家建设事业中，所给予的巨大的、无私的、宝贵的支持和帮助。

现在的越南和中国，特别是2025年对我们两国也是非常重要的一年，不只是越中建交75周年，同时也是越中人文交流年，也是越南和中国的很多重要纪念日。越南国庆80周年，越南统一50周年，中国也有战胜法西斯主义80周年的重要纪念活动，双方这些重要活动体现了对彼此的大力支持与帮助。

过去一年，若用几个关键词概括与评价，高层交往可总结为高质量、全方位、多层次。首先，政治互信得到巩固——通过频繁的高层领导交往与互动，仅主要领导互访就达5次，其中最重要的是2025年4月中共中央总书记、国家主席习近平对越南的国事访问取得丰硕成果，开启了两国关系深度全面发展的新阶段。

2025年8月31日-9月3日，恰逢越南的重大活动和中国的一系列重要日程，包括上合组织峰会、越南九二国庆日、中国九三阅兵纪念日，有3位主要领导在4天内进行了互访，这也是两国关系史上的第一次，也是很少见的，在一年当中有两位中国的主要领导人访问越南，这也可以充分体现两国在政治方面的高水平、良好的发展态势。务实合作更是我们合作的亮点，体现了两国高质量的合作。

越中双边贸易额保持着快速增长，而且年年刷新纪录。2025年，按照越南的统计，双边贸易额达到2560亿美元，按中国海关的统计达到2961亿美元，接近3000亿美元，这个数字也是非常大，占越南贸易总额的将近1/3。如果按照国家来算，越南是中国第四大贸易伙伴，仅次于美国、韩国、日本——其实，与日本的差距并不算大。

按照我们当前的快速增长势头来看，去年头两个月我们依旧保持着30%以上的增长速度。或许再过一两年，我们的排名就会很快发生变化。

在投资方面，2025年中国也是越南的第二大投资来源国，第一是新加坡。而且我们也基本认同企业家朋友们的观点，即中国在2025年的投资规模可能已位居第一了。

其他合作领域持续深化，包括越南和中国的基础设施互联互通的重大项目顺利开展，我们正在加强合作，建设连接越南和中国边界的三条宽轨铁路，云南河口-老街-河内-海防、广西凭祥-同登-河内，广西东兴-芒街-下龙-海防。越中在边境地区共同建设口岸和跨境经济合作区。这个项目如果完成和投入使用，除了发挥它本身的作用，还会大大提高越中之间的贸易往来、人员往来，加强投资和产业链生产链的合作。

越中双方重点围绕数字化转型创新、人工智能、绿色经济、可再生能源，智能基础设施等新兴领域开展合作。

在人文交流方面，双方的互动也是双向的。过去一年，人文交流领域出现了一个新亮点。在教育领域，目前在华越南留学生已达23000多名，数量较七年前翻了一番。2025年作为两国人文交流年，我们落实了习近平总书记和苏林总书记、梁强主席的重要共识，成功开展了两国年轻人的红色研学之旅，开展了许多丰富多彩的活动，给越中两国年轻人留下了极为深刻的印象，并产生了非常积极的影响。

两国成功举办了一系列关于艺术、教育、文旅青年和地方交流的活动，吸引了两国各界民众的广泛参与。我们大使馆过去一年也和中国的很多有关部门开展了相关活动，包括越南文化日、越南电影之夜，在北京、成都、重庆等地举办了越南旅游目的地推介会和经贸合作推介会。

在旅游方面，越南接待中国的游客接近530万人次，基本上恢复到2019年疫情前的水平，而且有所增长。越来越多越南的影视和音乐作品亮相中国主流媒体和平台，同时也有多部中国纪录片和电视剧在越南播出，并深受两国公众的喜爱和欢迎。其实，两三天前，中国非常顶级的艺术团在越南进行巡演，其中包括舞蹈艺术家杨丽萍，演出受到了越南观众的热烈欢迎，活动也相当震撼。

过去一年也是越中两国在多个场合密切配合的一年。两国高层及各级层面加强协作，保持着密切的接触与会晤。同时，两国基本妥善解决了历史遗留问题，也一致同意落实好高层领导的重要共识，处理和解决分歧，在相互理解和相互尊重的基础上，通过符合《国际法》的和平方式妥善管控和解决有关分歧。

展望2026年，越南刚刚成功举行越共十四大，选举产生了新一届的领导班子，按照惯例，今年也可能会有新一届越南领导人，或是中越两国领导人进行互访。同时，我们将重点落实由高层领导达成共识的重大合作项目，特别是基础设施互联互通项目，并继续加强民间交流。越南也向中国有关部门提议，将2026年和2027年定为越中旅游交流年，同时继续推进由两国高层领导确定的面向青年群体的红色研学活动，相关工作将从下月起正式启动。

今年中国也是亚太经合组织（APEC）会议的主办国，2027年越南也将主办APEC峰会，我们非常愿意加强双方在重大活动上的配合与合作，把重要的多边活动办好，也为我们两国的务实有效合作服务，落实好两国高层领导在“六个更”中关于“多边协调更密”的重要共识，同时为地区和平稳定与合作作出我们的贡献。

以上是我向各位介绍的三点内容，其中部分内容是基于我的个人感受与大家分享的，因此在时间把控上可能有所不周，还请各位多多包涵。接下来，我们非常期待与在场的各位学者及同仁展开进一步交流，谢谢大家。

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