据欧洲时报3月12日报道，“多速欧洲”这一概念近期频频被提及。在这一设想中，欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合发展。

一连2天的欧盟春季峰会10日晚在布鲁塞尔结束，德、法倡导“多速欧洲”，呼吁允许成员国以不同步调深化整合，却引发中、东欧成员国担心被排除在外。在政治议题之外，今年最大焦点是波兰前总理图斯克成功连任欧洲理事会主席，但自家人波兰却因政治立场不对盘而投下反对票。

“多速欧洲”方案引争议 欧洲一体化前景再受考验

欧盟春季峰会9日在布鲁塞尔登场，多国领导人除将讨论国防、移民以及英国脱离欧盟等议题外，另外也会就欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）月初提出的2025年“27国欧盟”的五种设想交换意见，并就3月25日在意大利首都罗马峰会，庆祝“罗马条约”诞生60周年做准备。

白皮书提“27国欧盟”的五设想

据多家媒体报道，根据欧洲理事会公布议程，3月9日、10日2天欧洲多国领导人齐聚布鲁塞尔，讨论包括国防、移民及经济成长及就业等议题，此外，现任欧洲理事会主席图斯克（ Donald Tusk）成功连任。

这次峰会除面临英国脱欧议题，紧接着有荷兰、法国及德国大选，可说备受各方关注。

不过，最受瞩目议题还是英国是否会在本月底启动脱欧程序，为此，欧盟委员会主席容克此前已先公布了关于英国“脱欧”后欧盟未来的白皮书，书中提出2025年“27国欧盟”的五种设想。

这五种设想主要包括维持现行的运转体制、专注深化单一市场、允许有意愿的成员国在一些特定领域深化一体化，提高管理效率、允许个别国家结盟合作、或者团结一致承担更多工作。

凡尔赛四国峰会吁“多速欧洲”

“多速欧洲”这一概念近期频频被提及。据新华社报道，今年2月初在马耳他举行的欧盟非正式首脑会议上，德国总理默克尔表示，未来可能出现一个“多速欧洲”；3月1日，容克公布的关于欧盟未来的白皮书，也婉转的提到“多速欧洲”的设想；法国、德国、意大利和西班牙四国领导人6日在法国举行的非正式会谈中，表态支持“多速欧洲”。“多速欧洲”这一提法再次引发舆论高度关注。

所谓“多速欧洲”是指以不同步调，推动欧洲一体化继续发展。在这一设想中，欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合发展。有意愿的国家可在防务、货币、税收等领域加速推进一体化，而其他国家可以选择不参与。一体化政策可以根据具体情况从核心国家逐步拓展到其他成员国。

“多速欧洲”提挡加速难度大

不过，分析人士指出，四国峰会固然有为欧盟建设注入政治动力、传递推动欧洲一体化继续前行信号的意义，但是不会就欧盟建设如何调整达成具体共识。换言之，“多速欧洲”虽被推崇，但是提挡加速难度颇大。

原因主要有三：第一，避免刺激欧盟其他国家，尤其是东欧国家。法国资深外交人士认为：“大方向可以规划，但是如果太具体，就变得带有强制性，会引起其他国家不满。”

第二，综合媒体披露的信息，法德意西四国尽管都倾向于建设一个“多速欧洲”，但是各自在优先事务排列上存在分歧，对于建设“多速欧洲”究竟应采取什么形式，尚需要探讨。

第三，法国、德国将迎来选举年，这些选举被视为检验民众对欧洲一体化信心的试金石。如今，主张排外和民粹主义的极右翼政党正以惊人速度崛起，不能排除极右翼上台的可能性。政府更迭之际，与会国家也将难以就“多速欧洲”的具体事宜深入协商。

为“英国脱欧”做准备？

据北京国际在线报道，由于英国已经表示将于今年3月底前，正式启动脱离欧盟的程序，所以此次也被视为英国首相参加的最后一次欧盟峰会，而特蕾莎·梅也只参加了第一天的会议。

其余27个成员国领导人第二天围绕欧盟的未来进行了讨论，讨论的重点集中在欧盟委员会3月1日公布的《欧盟的未来白皮书》。这份白皮书提出了欧盟到2025年发展的五条道路，包括延续现状、只作为单一市场、只专注于一些特定政策领域的一体化、推进所有领域的一体化，以及“多速欧洲”等五种方案。在这其中，有关“多速欧洲”的讨论最受关注。

法国总统奥朗德和德国总理默克尔

中东欧国家反对“多速欧洲”

但是具体到“多速欧洲”这一方案，欧盟内部已经出现明显分歧。新华社分析，多数中东欧国家却并不完全认同“多速欧洲”概念。罗马尼亚总统约翰尼斯和总理格林代亚努7日明确表示，罗马尼亚反对“多速欧洲”。约翰尼斯说，一个“双速”或“多速”的欧洲对任何人都没有好处。

“多速欧洲”有可能加剧西欧和中东欧的裂痕，从事实上造成欧盟的分裂，欧盟将名存实亡，可能会出现更多类似维谢格拉德集团（波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克）这样欧洲内部的“小团体”。同时，“多速欧洲”还面临法国、德国、荷兰等国今年大选结果和美国对欧政策不确定性等挑战。

图斯克连任风波

本次峰会议题之一便是波兰前总理图斯克是否连任欧洲理事会主席。据法媒报道，德国总理默克尔在峰会当天再次表态支持图斯克连任，她称图斯克如果能够连任，将意味着欧洲有整体稳定的迹象。法国总统、匈牙利总理等人也均表示支持图斯克。但波兰政府方面则承诺尽一切可能，阻止图斯克连任。

因为政见问题而反对图斯克的波兰政府，对图斯克连任的可能性发出威胁。目前波兰政府支持的另外人选，是波兰籍欧洲议会议员萨尔余兹-沃尔斯基。

波兰总理斯基德罗称，她向欧盟伙伴国提醒，没有波兰本国的同意，别想让图斯克连任。波兰外长瓦什奇科夫斯基表示，“我们对所有伙伴国希望强行投票给图斯克的可能性，发出威胁”。

波兰执政党党首亚罗斯劳-卡钦斯基表示，图斯克在波兰内政问题上越权，其中包括去年12月在波兰政府被指责限制媒体自由之后，图斯克曾加入批评政府的行列，这让卡钦斯基颇为不满。

尽管遭到来自华沙方面的阻力，图斯克9日成功连任欧洲理事会主席。（欧洲时报综合报道）