【观察者网 综合报道】号称是美国1986年至今力度最大的税改方案又披露出了新细节。

与白宫在今年4月份公布的方案相比，个人税的最低税率有所提升（12%），最高税率则略有下降（35%），企业税也与先前公布的削减额度略有差距（20%）。

华尔街见闻27日报道称，在当地时间周三，美国总统特朗普将在印第安纳州公布“非常全面、非常详细”的税改方案。不过他不会深入谈论细节，以期为国会两党再协商留有余地。

他说，最新版的税改计划令美国税收政策更加简化，将对中产阶层“非常大幅度”减税，并提高儿童保育的税收抵免。

尽管如此，美机构预估显示，税改获益最多的仍然是美国的富人家庭。

9月26日，华盛顿，特朗普与众议院筹款委员会主席布雷迪以及众议院筹款委员会的其他成员举行会议。美国媒体报道，特朗普及共和党领袖预定27日公布税务改革架构 @视觉中国

最低个人税率升至12% 中产阶层税收减负？

中国新闻网在今年4月曾援引白宫消息称，此次税改，个人税七级变3级（分别为35%、25%、10%），标准扣除额将翻倍，该方案在很大程度与特朗普竞选时的方案一致，未超出市场预期。

而据华尔街见闻援引Axios披露内容，最新税改细节大致与白宫此前发布的税改提纲一致，不过个人税最低税率升至12%，最高税率则降至35%。华尔街日报称，国会共和党可能有意令最高一档的个人所得税率超过35%。

标准扣除额方面也与此前一致。这将意味着，年收入在1.2万美元以下的低薪个人，以及年收入在2.4万美元以下的低薪家庭（夫妻二人），不用再缴纳个人所得税。

因此，特朗普周三会把“减税”当做又一个民粹主义的政策进行宣传，大力强调对中产阶层税收减负的红利。不过国会民主党认为，这将巧妙地掩盖特朗普同时为富人减税的事实。48个民主党参议员中有46人近期签署了联名信，反对税改增加赤字或倾向于富人。

今年4月，白宫公布美国税改方案主要原则 图片来源：新华网

企业税降至20% 特朗普不开心

企业税方面，据华尔街见闻报道，企业税从35%降至20%，将税赋转由合伙人缴纳的公司（pass-through business）从39.6%下调至25%。虽然特朗普此前对整个方案并没有感到兴奋，但在周一晚间与共和党保守派聚餐时，还是表示公开支持最新的税改框架。

特朗普的不兴奋倒也在情理之中。据白宫先前公布的数据，企业税本应被削至15%，这对于收入主要来自其所投资的564家企业的特朗普来说无疑会省下更大的一大笔钱。

税改框架仍有争议 政府恐怕收不抵支

华尔街见闻报道称，目前的税改框架也面临一定风险。全国独立企业联盟（NFIB）是美国小企业的重要行业协会，希望小企业税率能与大企业一致。小企业主通常选择不缴纳企业税，而是用合伙人转缴个人所得税的方式，即上文提到的pass-through。但大企业税率降至20%，小企业却是25%，难免引发争议。

第二，众议院共和党的保守派别自由党团（Freedom Caucus）没有参与税改讨论，但希望将企业税削减至16%的低位，可能对本次税改方案不满意。这一派别对特朗普医改施加了很多阻力，此次可能也不予配合。

今年四月，特朗普税改方案公布后，美国股指出现小幅走跌

此外，税改在减税方面渲染了很多，但对短中期内如何填补财政赤字扩大没有建议。主要撰写草案的“税改六君子”（包括美国财长姆努钦、白宫全国经济委员会主席科恩与国会两院共和党领袖）认为，税改将推动经济增长，长期（未来10年）对财政预算的影响不超过1.5万亿美元。

然而，有独立分析表明，即使考虑到更高的经济增长所带来的税收收入，该税改方案也会随着时间的推移扩大预算赤字。根据国会税务联合委员会的数据，税率每降低一个百分点，联邦政府的收入将在十年内下降1000亿美元，所以20个百分点的削减将使政府少收2万亿美元的税。

呼吁两党共同支持税改 白宫希望年底前达成

为了赢得民主党的支持、减少阻力以便在年底前通过税改，特朗普9月初与明年面临国会中期选举压力的民主党参议员聚餐，其中就包括周三税改框架宣布地印第安纳州的参议员。但有民主党的助理向媒体透露，税改框架已经写定就等宣布，没有给民主党留下建言的空间。

而周一晚间的消息透露，特朗普的税改野心依旧很大，他周二同包括两党议员的众议院筹款委员会见面，呼吁两党共同支持税改议案。希望众议院在10月通过草案，参议院在年底之前通过。

美国国会大厦 图片来源：新华社

税改号称为中产减负 实际更有利富人

虽然名义上是为中产阶层减负，美国税务基金会（Tax Foundation）的预估显示，税改获益最多的还是占全美家庭总收入20%的富人，即年收入48万美元以上的家庭。

伴随最高个人所得税率降至35%，顶端1%富人将因此增加5.3%的税后收入。再加上取消遗产税，会让他们的子女受益更大。而年收入在4万-5万美元的中产阶层家庭，每年可省税560美元。年收入在5万到8.3万美元的中产阶层家庭，每年仅会节省1000美元的税务开支。

企业税改革同样如此，以美国商界巨头巴菲特为例。巴克莱的保险行业分析师称，即便企业税仅降至20%，巴菲特的伯克希尔·哈撒韦公司（BRK-A和BRK-B股票）账面价值也会飙升。

“根据截至2016年年底的最新财务数据，如果美国企业所得税税率降低到20%，那么伯克希尔的账面价值可能会增加270亿美元（增加10%约合人民币180亿元）。”