【文/观察者网 隆洋】

17日，美国商务部公布制裁措施，称中兴“作出了失实报告”。

美商务部高级官员对路透社表示，作为协议的内容之一，中兴通讯承诺开除四名资深员工，并对另外35人实施扣发奖金或通报批评等纪律处罚。但中兴在3月承认，没有兑现后半部分承诺。

对此，国内有消息人士认为，“以中兴通讯内部35人没有被处罚做理由很牵强，处罚35人并非原有和解协议的内容。欲加之罪，何患无辞。”

中兴和美国达成的协议，到底写了什么？

观察者网查询美国商务部发布的调查报告，发现对相关事件有如下描述。

报告称，中兴曾在两封信（日期分别为2016年11月30日、2017年7月20日）中告诉美国政府，已对或将对39名涉事员工进行惩罚。但是中兴现在承认，2016年的信里描述的惩罚措施，直到美方2018年2月2日询问后一个月才公布。

两封信里提到的39人，最后只处理了1人：

美国商务部文件截图

今天，第一财经日报也公布了一封中兴内部邮件，详细介绍了美国制裁事件全过程。

关于涉事员工处罚，也分为2016年和2017年两个阶段。

2016年，中兴提交的信件提到“对一些涉及受制裁国交易的高管和员工采取纪律处分措施”，但人数不明。

2016年11月30日，公司向美国政府相关部门提交了一份信函，内容关于：

（1）对一些涉及受制裁国交易的高管和员工采取纪律处分措施（纪律处分包括职务调整、奖金扣减、发送惩戒信等内容）。其中部分措施已实施，另一部分按计划实施。

（2）中兴通讯建设出口管制合规体系的进展情况汇报及未来的计划。

2017年，中兴与美国司法部达成协议，给予4名高管/员工离开公司的处分，未涉及其他员工。同年7月20日，中兴通过信件介绍了“对部分员工”的处分情况。

2017年3月，公司与美国商务部工业与安全局（以下简称“BIS”）、美国司法部（以下简称“DOJ”）、美国财政部海外资产管理办公室分别达成协议（以下统称为“相关协议”）。公司与DOJ协议中要求给予4名高管/员工离开公司的处分，除此4人外相关协议中未涉及其他员工纪律处分的要求。2017年5月9日公司向美国政府通报了4名高管/员工已离开公司的情况及证明文件。

2017年7月20日，公司聘请的第一家律师事务所向美国政府发送了一封信函，对部分员工的纪律处分措施完成情况进行描述。

2018年2月底，中兴发现“对某些员工的奖金扣减计划并未及时执行”，随后在3月7日“主动向美方汇报”，并对“扣减2016年奖金做出安排”。

但根据美国商务部报告，美方在2月2日就发出了问询。

2018年2月底3月初，公司首席出口管制合规官和公司外聘的第二家律师事务所陆续收集到信息，显示公司对某些员工的奖金扣减计划并未及时执行。

2018年3月5日上午，公司首席出口管制合规官和公司外聘的第二家律师事务所向我报告此事并建议采取一系列行动，我同意并安排迅速采取行动。同日下午，赵先明总裁确认支持这些行动并强调该等行动须做到透明和实事求是。公司快速安排第二家律师事务所开展相关情况的调查（以下简称“调查”），同时公司对员工纪律处分履行情况进行内部核实。

2018年3月7日凌晨（美国时间3月6日），公司主动向美国政府相关部门和监察官报告相关情况。

2018年3月8日，公司对相关在职员工发出惩戒信，并对扣减2016年奖金作出安排，将从2017年度的奖金中扣减。2018年3月14日，对离职员工寄发惩戒信，将在中国法律允许的情况下进行应扣奖金的追索。（完）

而美方今天也再度给出确信。

美国商务部新闻官雷内尔（Will Reinert）告诉澎湃新闻，“处罚或减少35名员工的奖金”是中兴与美方签署的协议内容。

记者：2017年中兴通讯签署的和解协议中，是否明确包含“解雇4名高管，并以减少奖金或谴责的方式处罚另外35名员工”这条，且是强制性的？

美国商务部新闻官：我对于“35名员工”这个条款不清楚，但我知道有“解雇4名高管”这条。

记者：但美国商务部在最新表态中，明确表示中兴没有做到“处罚或减少35名员工的奖金”这条是一大过失。请问这一条款在2017年的协议中是否存在？

美国商务部：稍等。（离开约2分钟）是的，这（处罚或减少35名员工的奖金）是他们签署的协议内容之一。

记者：在2017年协议文件中明确写到的？

美国商务部：是的，就是他们签字的这份文件。（指的应是中兴提交的信函）。（完）

但值得注意的是，美方官员确认“处罚35名员工”明确写在2017年协议里，则与中兴的内部信不一致。

综上所述，中兴曾在2016年同意处分“一些高管和员工”，然而到2018年2月美方问询后才发现，“某些员工”的奖金未扣，然后“主动”告诉美方。至于2017年的协议是否包含35人，双方说法存在差异。

而根据2017年3月的和解协议，中兴的任何“违约”行为，都可能触发美方7年的禁运处罚。

对于此次“或使公司立即进入休克状态”的严厉制裁，中兴20日的回应是，“极不公平，不能接受”。

中兴董事长殷一民认为，美方是“把贸易问题政治化”、“将细微的问题无限扩大化”，“公司将通过一切法律允许的手段来解决问题。”

他同时表示，“同时我们也在认真反思，还要加大研发投入，求人不如求己。中国经济持续健康的发展，所以国内有巨大的市场，所以有能力、有信心应对挑战。”

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