【文/观察者网 张晨静】为推动新一轮高水平的对外开放，昨天（7月30日），我商务部发布了《关于修改<外国投资者对上市公司战略投资管理办法>的决定（征求意见稿）》。其中缩短了外国投资者战略投资A股的锁定期；降低对外国投资者的财力要求；并扩充外国投资者对上市公司战略投资的形式等等。

不过，外媒对其中一条格外敏感，声称根据拟议修订案，中国对外资收购本国敏感资产加强审查。《金融时报》评论称，这是中方以此作为回击西方遏制中国收购敏感技术的最新努力。据悉，近段时间以来，美国、英国、德国都在努力加强审查涉及国家安全的外国投资和海外交易，这些举措被普遍视为针对中国。

FT报道截图

《泰晤士报》报道截图

《金融时报》、《泰晤士报》等外媒均报道称，根据中国商务部30日公布的对现有投资规则的拟议修订案中，寻求对中国上市公司进行战略投资的外国投资者可能面临更广泛的国家安全审查。其中扩大了中国的国家安全正式审查程序所覆盖的外来投资范围。

据观察者网查询得知，其所指的是拟议修订案中第29条，“将第二十五条修改为：‘战略投资涉及国家安全审查的，应按照外商投资国家安全审查制度的相关规定办理。’”。在旧版的《投资管理办法》中并无确切的涉及国家安全审查的规定。

不仅如此，拟议修订案中还对外国投资者使用定向发行、协议转让方式战略投资时的程序做了更改，变得更为严格。

上市公司向商务主管部门“领取”外商投资企业批准证书这一环节，变更为“核发”。不过，申请部门却由“商务部”更改为“商务主管部门”。

7月30日发布的《关于修改<外国投资者对上市公司战略投资管理办法>的决定（征求意见稿）》

2005年《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》

《金融时报》声称，这表明了中方准备回击西方遏制中国收购敏感技术。此前，负责美国国家安全审查的美外国投资委员会做出了一系列决定，拒绝中方收购美国公司。英国政府也宣布，将加强政府阻止外国收购本国公司、专利和其它资产的计划。

且就在上周，德国政府甚至还直接出手，阻碍中国国家电网公司入股德国电网巨头。此外他们还将有意利用去年通过的外来投资法，来阻止烟台台海集团收购德国机械制造企业莱菲尔德公司。

观察者网报道截图

不过《金融时报》报道中还称，在此次公布拟议修订案的其他方面，中方降低了外国投资的门槛。其中规定，外国投资者通过战略投资方式取得的上市公司A股股份由原先的三年缩短为12个月内不得转让.

而在投资者条件方面，新规为“实有资产总额不低于5000万美元或管理的实有资产总额不低于3亿美元”，原规定为“境外实有资产总额不低于1亿美元或管理的境外实有资产总额不低于5亿美元”。

此外，外国投资者对上市公司战略投资的形式也扩充了，新增了要约收购的方式。

北京咨询公司（Trivium）的经济学家安德鲁.波尔克（Andrew Polk）在接受采访时表示，这次的拟议修订案符合了中国当下的两大趋势：加快金融开放和加大对国家经济安全的担忧。

”就外国投资而言，什么是允许的，什么是不允许的，中方希望划出更明确的界线”，安德鲁.波尔克还说。

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