【文/观察者网 王慧】

让有钱人变得更有钱，特朗普又开始盘算着给富人们减税了，这次减“资本利得税”。

《纽约时报》30日报道称，特朗普政府正在考虑对“资本利得税”缴税基数的计算方式进行调整，来帮富人们“省”钱。在税率不变的情况下，通过降低缴税基数，减税1000亿美元。

“资本利得税”的主要纳税人就是富人群体，税率通常为20%，缴税基数是资产出售时的价格减去当初购入的价格。

例如，一位投资者在1980年买入10万美元的股票并一直持有，现在要以100万美元的价格卖出，那么他的缴税基数就是90万美元。

那怎么减少这一税收基数呢？特朗普政府可能要重新定义计算资本利得税的“成本”，允许纳税人在出售房屋或股票等资产时调整资产的初始价值，计入通胀因素。

按照特朗普政府的计划，如果将缴税基数经通胀调整，那么上述投资者购入股票的成本就应该差不多是30万美元，以此计算的缴税基数则降低到70万美元，这名投资者也就能少缴4万美元的资本利得税。

美国财政姆努钦在本月G20峰会期间的一次采访中便提到，美国财政部在研究能否利用其监管权限将通胀指标计入资本利得税的缴税基数中去。

但是，姆努钦也强调，他现在不能确定财政部是否有这么做的权限，“我们正在进行内部研究，研究经济成本和对经济增长的影响。”

“如果不能通过立法程序完成这件事，我们将研究财政部自己要做这件事的话手上有什么工具”，姆努钦表示。

报道称，特朗普政府正在考虑绕过国会来推行这一减税政策。

特朗普政府的这一做法必然会引起对共和党税收政策的质疑，并且面临着巨大的法律挑战。

民主党参议院领袖舒默（Chuck Schumer）对此表示：“在赤字失控、薪资停止增长以及富人的境遇比以往任何时候都好的情况下，给最富的那1%的人更多好处让人愤怒，这也看得出共和党的真面目。”

报道援引此前独立研究分析称，如果将资本利得税缴税基数经通胀调整，那么超过97%的减税利益会让渡给美国10%的收入最高的那些人，而其中三分之二则会由0.1%的那部分最富有人占有。

目前美国的贫富差距越来越大，在这种情况下，给富人减税在大多数地区都属于敏感行为。

美国智库“经济政策研究所”本月发布的一份研究显示，2015年，前1%顶尖收入人群的收入，比余下99%人群高出了25倍。

报道指出，如果上述改变资本利得税缴税基数的想法落地，按照宾夕法尼亚大学沃顿商学院的模型计算，将在10年内令政府收入减少1020亿美元，其中86%的好处由最富的那1%人群享有。

此外，舒默还提到：“姆努钦觉得他可以自己推进，但是所有人都知道，这必须要通过立法解决。”

但报道称，老布什政府1992年就考虑过一项类似的提议，当时的结论是，美国财政部无权单方面做出这一改变。

美国前总统老布什(George H.W. Bush )

老布什总统时期的财政部确定，通过监管法令重新定义“成本”是非法的，这一结论得到了司法部法律咨询办公室的支持。法律咨询办公室认为，“成本”是指购买某些东西的价格。

但是，特朗普政府正在“酝酿”中的这项政策得到了一些保守派人士和投资者的支持。

支持该计划的保守派人士表示，即使该计划在法庭上受到质疑，它仍可能引发一波资产出售浪潮，从而刺激经济。

“不管法院做什么，财政部这样做之后就能得到主要的经济利益”，华盛顿的税务游说人士、前美国税务改革政策主管瑞安•埃利斯（Ryan Ellis）说。

美国税制改革主席诺奎斯特（Grover Norquist）说，“这会在未来几年，或者更长期的对美国经济产生影响，与上次减税的规模类似。”诺奎斯特表示，这样的改变会创造出新的经济效益和更快的增长，为政府增加收入。“我认为这将会发生，而且数额庞大。”

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