【文/观察者网 王恺雯】

当地时间27日，美国总统特朗普在白宫会见肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta），除了反恐、经贸等问题外，美国在肯尼亚的“大规模公路”设施——蒙巴萨-内罗毕高速公路项目（蒙内公路）也成为讨论议题之一。

由蒙内公路，很容易联想起中国在肯尼亚承建的蒙内铁路，前者也被外媒解读为美国抗衡中国“一带一路”的工具。不过，和已经投用一年多的蒙内铁路相比，2015年签署合作备忘录、原本预计今年7月开工的蒙内公路却迟迟未传出动工消息。

特朗普夫妇在白宫会见到访的肯尼亚总统肯雅塔夫妇  图自肯尼亚新闻网

据美联社报道，在两国领导人会见媒体时，特朗普难掩喜悦之情，提到了与墨西哥敲定初步贸易协议及美国股市上涨的喜讯。

“你在一个非常特别的日子来到这里，”特朗普对肯雅塔说：“我说的每件将要发生的事情都发生了。所以你挑了个好日子，我们心情都很好。”

肯雅塔则表示，希望特朗普能将这些成果分享给肯尼亚。

“我们会把这些带到肯尼亚，”特朗普答道。

在会晤中，特朗普还提到了肯尼亚的“大规模公路”基础设施项目，称其是美国与肯尼亚两国关系的标志。这个项目，指的是连接东非最大港口蒙巴萨和肯尼亚首都内罗毕的蒙内公路。

据中国驻肯尼亚使馆经商处介绍，蒙巴萨-内罗毕高速公路项目全长473公里，合同金额约30亿美元。2015年，时任美国总统奥巴马在出访肯尼亚时与该国签署合作备忘录。

2017年8月，肯尼亚高速公路管理局与美国Bechtel公司签署协议，将由该公司负责设计、建造蒙内公路，美国出口信用机构（ECAs）将为该项目提供融资支持。

蒙内高速公路设计时速120公里/时，工期6年，通车后内罗毕、蒙巴萨间公路运输时间将缩减一半。

目前的蒙内高速公路  资料图

然而，协议签署后，原本预计在今年7月开工的蒙内公路却未见动工消息。

中国驻肯尼亚使馆经商处援引肯媒今年3月23日消息，蒙内高速公路项目融资模式尚未最终敲定。Bechtel建议使用EPC+F模式，由美国进出口银行（US Export-Import Bank）和私人投资公司（OPIC）负责向肯政府提供融资。而肯尼亚交通部则表示，目前肯债务已较高，更倾向于采取PPP模式实施该项目，以减少政府债务负担。

7月4日，“肯尼亚建设”网站发文指出，尽管美国和肯尼亚之间进行了一系列高级别会谈，但双方仍未就如何为该项目提供资金达成一致。

对肯尼亚来说，这条公路的重要性不言而喻，因为从乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹进口的货物都要通过蒙内公路运抵各处，在蒙内铁路未通车前，从蒙巴萨港运出的货物90%都使用公路运输。

对美国而言，这条公路同样意义重大。观察者网此前报道，对于中国在非洲、亚洲及其他国家的基建投资，美国一直表现出“担忧”，甚至“沮丧”，美国认为这使得中国在当地的影响力不断提升。

美联社称，美国将蒙内公路视为与中国在非洲及其他地区“一带一路”建设展开竞争的工具。肯尼亚《民族日报》则指出，特朗普政府似乎决心要在肯尼亚大型项目中“逐渐取代中国”。

肯尼亚《商业日报》在评论蒙内公路时也称，美国渴望迅速实施其“连接非洲”计划，许多分析人士认为，该计划是为了反制对非洲产生巨大经济和政治影响的中国“一带一路”计划。

因此，美国自然想把握住这个承建肯尼亚独立以来第二大基础设施项目的机会。

就在肯雅塔出访美国之前，美国商务部国际贸易部副部长卡普兰（Gilbert B. Kaplan）6月底率团访问肯尼亚，期间讨论了蒙内公路的诸多事项。

肯雅塔会见卡普兰  图自肯尼亚新闻网

据肯尼亚《旗帜报》报道，肯雅塔在会中向美方承诺，政府会致力于推动蒙内公路项目进行，按时并在预算范围内完成该项目。

7月中下旬，美国海外私人投资公司（OPIC）负责人雷·沃什伯恩（Ray Washburne）访问非洲，一边向承建蒙内公路的Bechtel公司表示，OPIC对该项目的支持“准备就绪”，一边毫不掩饰地称：“中国积极建设港口、铁路和高速公路，这些都是我们作为竞争者所需要的。”

《旗帜报》称，此次肯雅塔出访美国，也将敲定蒙内公路的更多细节问题。

蒙内公路的建设很容易让人联想起由中国承建的蒙内铁路。去年5月31日，蒙内铁路在开工两年半后建成通车，成为肯尼亚独立以来最大的基础设施项目。

肯尼亚总统肯雅塔亲自挥动国旗，送出第一列火车  图自肯雅塔推特

中国外交部发言人华春莹在2017年6月1日的例行记者会上表示，蒙内铁路是落实“一带一路”倡议和中非合作论坛约翰内斯堡峰会“十大合作计划”的重要早期收获。

这条东非交通大动脉的开通，是中肯友谊和互利合作的结果，对促进肯尼亚和地区国家经济社会发展、推动东非地区互联互通、加快非洲工业化进程，进一步推动‘一带一路’走进非洲腹地，都具有重要意义和深远影响。

据《人民日报》8月13日报道，开通一年多来，蒙内铁路为肯尼亚经济社会发展带来了巨大改变：运送旅客158万人次、标准货物集装箱11.2万个，客运平均上座率高达95.2％，货运能力也从最初的每月2.2万吨上升到21.4万吨。

与美国不断渲染中国的“一带一路”建设是“掠夺性投资”、让沿线国家“陷入债务”危机不同，肯尼亚总统肯雅塔认为，“一带一路”倡议可以实现互利双赢。

据央视新闻8月26日报道，肯尼亚总统肯雅塔近日在接受央视记者采访时表示，肯尼亚愿和中国加强合作，在中非合作论坛和“一带一路”倡议的合作机制下，创造互利共赢的未来。

我认为“一带一路”倡议有巨大的潜力，能给每个参与国带来互利共赢，这也是我们肯尼亚乃至整个非洲愿意和中国深化合作的原因。“一带一路”倡议会拉近人们的距离、带来机遇、增加贸易机会和创造就业机会。

肯雅塔说，他相信，在“一带一路”倡议的指引下，亚洲和非洲之间的连通也会更多，这对实现所有参与国的互利共赢具有重要意义。

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