特朗普缺席亚洲峰会,彭斯镇得住“印太”盟友吗?

来源:观察者网

2018-11-12 22:32

【导读】 “今年的APEC大合照,彭斯可能得靠边站了。”

【文/观察者网 徐乾昂】

在亚洲重要峰会(东盟系列峰会、APEC峰会)密集的11月中旬,美国总统特朗普把“推销美国承诺”的差事交给了副总统彭斯,自己前往欧洲

一段时期来,一方面特朗普在以“美国优先”思想为指导,在处理亚太地区问题时挖了太多“坑”;另一方面,中国的经济实力逐渐辐射整个地区,在刚刚闭幕的进博会上,美国及其盟友日本、韩国、澳大利亚等均派出庞大企业代表团出席,中国在该地区的基建投资,也使美国难以匹配。

外媒列举,目前印尼正在寻求“中立主义”;菲律宾、马来西亚都在“寻求平衡点”;印度在“印太战略”前加上了“包容性”的前缀;日本为了避免刺激中国,已经把“印太战略”改称“印太构想”……

虽然彭斯在出访前“态度强硬”,称会给亚洲盟国带去“干货”,但他究竟能否“镇住场子”?多家外媒提出质疑。

彭斯 图自ABC新闻网

彭斯:特朗普缺席≠冷落

综合《华盛顿邮报》、《泰晤士报》消息,彭斯已于当地时间11日开启自己的亚洲行,首站日本,随后将前往新加坡参加东盟系列峰会,随后在澳大利亚做逗留,最终抵达巴布亚新几内亚参加亚太经合组织(APEC)非正式领导人会议。

上述会议特朗普均不参加,他本人已在11日前往巴黎,参加“一战结束百年纪念日”相关活动。

对于特朗普的缺席,彭斯出发前在阿拉斯加接受采访时表示,这不是一种“冷落(snub)”。“是美国人民希望特朗普总统去巴黎而已,美国对印太地区(indo-pacific)的承诺从没像今天这般有力。”

彭斯将从阿拉斯加起飞,开启亚洲行 图自推特

9日,彭斯还在《华盛顿邮报》上发表专栏文章,称美国寻求和印太地区国家的“合作”,而不是“控制”。他指出,去年特朗普在越南岘港(当年的APEC举办地)提出了一个“战略计划”,自己此番是“代表总统”,来将这个计划“变成现实”。

特朗普去年的演讲已经被不少美媒评为“满满的保守主义色彩”。这次彭斯所谓的“干货”是什么?

一位消息人士对CNBC新闻网透露,这次美方将宣布一些“新协议”:包括双边、三边、甚至“更广域的”贸易协议,内容涉及电子经贸、能源、基建等。

外媒猜测:彭斯会不会见中方领导人

这位消息人士并未指出,美国这次将和哪些国家达成协议。但《华盛顿邮报》分析人士认为,“可能不是和中国。”

报道称,彭斯曾在10月4日对中国无端发表堪称“铁幕2.0”的演讲;而他本月9日的专栏文章中,又对中国“含沙射影”(他写道,“具有侵略性的国家在印太地区没有地位”)。

10日,副总统发言人法拉(Alyssa Farah)声称,彭斯此行将给这个“具有侵略性的国家”带话,“这样的行为,美国是不允许的。”

对此,《华盛顿邮报》、《泰晤士报》、CNBC新闻网、《纽约时报》等媒体均在猜测,彭斯是否会和中方领导人会面?如果会,将展开什么样的对话?目前还未有官方消息证实。

但彭斯本人出发前在阿拉斯加说,“我们(中美)能继续保持积极、公开、有建设性的关系。”

“印太战略”,同床异梦

如果用一句话形容彭斯此次参加会议的演讲内容,那就是,对特朗普去年提到的“自由开放的印太战略”进行具体化。

但一年过去了,美国的亚洲盟友们对这个“战略”各有各的理解。

CNBC举例,譬如作为“首批拥护‘印太战略’”的国家之一,印度尼西亚近年来开始欢迎中国、俄罗斯在区域内的合作,包括在“南海问题”上,已经缓和语气。澳大利亚战略政策研究所(ASPI)上周在一份报告中指出,印尼正在寻求“中立主义”。

不光是印尼,《外交学者》网站曾分析认为,包括菲律宾、马来西亚等在内的东盟国家都愈发认为,身处大国间的“零和游戏”,本国的对外政策必须“求稳”、“寻求平衡点”。

此外,印度总理莫迪于今年6月的香格里拉峰会上,阐述了所谓“包容性印太战略”观点,还说“只有印度和中国在互信的基础上一起努力,亚洲才有更好的未来。”

莫迪在今年的新加坡香格里拉峰会 图自CNBC新闻网

日本也换了个说法。共同社10日透露,日本政府一位消息人士称,关于首相安倍晋三提倡的“印太战略”,日本政府已改称为“印太构想”。该人士向媒体解释称,从“顾及中国及周边国家”的角度出发,“叫战略的话就成了强硬的措辞,这样不妥”。

“大合照环节,彭斯可能只得靠边站”

很多外媒都认为,彭斯此行无论是在议程上,还是在公开表态的预期上,似乎都在“模仿特朗普”。但事实上,他只是美国的副总统。

对于“彭斯在白宫内的有多少话语权”这个问题,CNN新闻网早前评论,彭斯在特朗普前是一个“阿谀奉承”的人,“特朗普怎么说他就怎么做”。Axios新闻网则说得好听点,称彭斯“长袖善舞”。

《泰晤士报》指出,“特朗普已经在亚太地区挖了很多坑”。美国总统特朗普上位以来,先退出“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”,随后在钢铝关税问题上“扫射”盟友,近期还在和中国的贸易摩擦中,波及亚太地区“小伙伴们”的利益。

如果说这些“坑”都是美国为中期选举做的打算,那现在“期中考”也考完了,《华盛顿邮报》指出,特朗普政府将开始主打“外交牌”。此时派出彭斯参加首脑级别会议,“外界反响不会很好”。

美国-东盟商会前主席尼尔森对此表示,“已经有一些(国家)表示失望了。彭斯可以想说任何他觉得对的话,但这让人很容易联想,他能承诺的事很少。

美国战略与国际研究中心(CSIS)的韩国问题专家维克多•查(Victor Cha)也认为,彭斯和特朗普所代表的是两个重量级。

“特朗普没来,看上去就不是很好。总的来说就是给这些国家带来一些信号:美国不在乎,不重视这里。这很不好。”

他认为,这次的“APEC领导人大合影”环节,彭斯可能得“靠边站”了。

去年的APEC大合照 图自新华社

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责任编辑:徐乾昂
美国副总统 APEC
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