【文/观察者网 徐蕾】

14日的克什米尔恐袭事件，印巴之间紧张的弦再次绷紧。

尽管巴基斯坦否认，印度还是坚持将此事归咎于巴方，从15日取消巴国最惠国待遇，到16日宣布将从巴基斯坦进口所有货物关税提高至200%，印度还不罢休，计划从水资源上下手。

2月21日，印度水资源部部长尼铤·加德卡里（Nitin Gadkari）在推特表示，印度要建水坝，阻止印度河上游东边3条河流的水流向巴基斯坦。一些专家分析称，这是恐袭事件发生以来，印度发出的最大威胁。

不过，双方在河流水源上的争论从印巴分治开始就已经存在了，印度用水作为“外交武器”也已经不是第一次了。在这种情况下，中国援巴建造的N-J水电站似乎有望成为巴基斯坦抵御印度水源威胁的重要“武器”。

因为根据《印度河水条约》，如果巴方在属于该国的河流下游建设水电站，印度在上游的水电项目就不能影响巴方取水。

该项目全部4台机组去年已实现投产。

印度再次扬言建水坝限制供水

2月21日，尼铤·加德卡里连发3条推特，表示要建水坝，阻止印度河上游东边3条河流的水流向巴基斯坦。

“在莫迪总理的领导下，我们政府已经决定停止与巴基斯坦分享水资源。我们将把东部河流的水转移引流，以便向我们在查谟-克什米尔以及旁遮普邦的同胞供水。”

“在拉维河上的水坝Shahpur- Kandi已经开始建了，此外，UJH项目将储存我们在查谟-克什米尔（J&K）使用的水资源份额，其余的水将从Ravi-BEAS河流2号链路流向其他流域。”（UJH为拉维河在查谟-克什米尔地区的支流）

“以上项目均为国家项目。”

推特截图

加德卡里在20日又表示，“我们已经开始亚穆纳河（恒河最长的支流）的净化工作……在划分后，巴基斯坦拥有3条河流，印度也拥有3条，但我们的3条河流流到了巴基斯坦，现在我们将要用3个工程，将水引入亚穆纳河。”

据路透社报道，加德卡里没有详细说明项目情况，但他所在部门的官员表示，他是在重申莫迪此前就已经做出的决定。印度政府在21日没有做出新的决定。

《印度时报》援引官员的话表示，实施加德卡里所说的计划需要6年的时间，因为他们需要建造一座100米高的水坝来切断水源。

加德卡里  图源：《印度快报》

半个多世纪的河流之争

这里，有必要解释一下印度与巴基斯坦长期以来的河流之争。

尽管印巴在克什米尔划分上的争论从未停止，但1949年的印巴战争之后，双方在克什米尔的分界线基本上按照实际控制线而固定了下来。而印度河，作为古印度文明的母亲河，其下游的广大流域都划入了巴基斯坦，上游的主干道和主要支流都在印控的克什米尔境内。

因此，双方在水源问题上长期争论不休，直到1960年，双方才签订了《印度河水条约》（Indus Waters Treaty，IWT），条约规定：印度获得东边三条支流拉维河（Ravi）、比斯河（Beas）、萨特莱杰河（Sutlej）的使用权，巴基斯坦获得了西三河即印度河主干道（indus）、杰卢姆河（Jhelum）、杰纳布河（Chenab）的使用权。

不过，由于这6条河流的上游所处地区都被印度控制，印度若切断上游水流，就会造成下游巴基斯坦的农业、生活等用水危机。印度也一直将这作为对付巴基斯坦的重要手段之一。

1960年之后，印度在属于自己的东三河上修建了多个大坝，尽管这符合《条约》规定，但这会造成印度河下游水流减少，影响巴基斯坦的用水。

1999年以来，印度开始在原本划给巴基斯坦的西三河上游修建电站，这就遭到了巴基斯坦的强烈反对。

外交武器——水

这次，水资源部长尼铤·加德卡里在推特上只提到了东三河，即划分给印度的河流，因此，印度官员表示这一决定并不违反协议，目标只是为印度民众争取正当的权益。

印度与巴基斯坦的发电和农业都严重依赖水资源，因此，水的重要性不言而喻。《纽约时报》援引专家分析称，这是印度自恐袭以来发出的最大威胁。

而印度使用水作为武器不是第一次了，印度官员21日也承认，这是印度一项长期政策。2016年发生过类似情况。

根据英国广播公司（BBC）2016年的报道，当年9月，印度表示有4名全副武装的激进分子偷偷越过两国之间有争议的边界，进入印度的一个军事基地并杀死18名印度士兵，还打伤了更多的人，最后才被“制服”。巴基斯坦否认这一说法，但印度方面对此反应激烈。

莫迪当时说了“血和水不能一起流动”这句话，印度政府也表示将重启杰卢姆河上的巨型水坝工程，与此次不同的是，杰卢姆河是划分给巴基斯坦的河流。

BBC称，印度用水作为了外交武器。

而这次的克什米尔恐怖袭击，印度也拿出了同样的武器——水。正如《纽约时报》分析，尽管这次袭击似乎触动了印度的神经，很多人渴望复仇，但印度几乎没什么好的军事选择，双方都对不断升级的紧张局势持谨慎态度。

除了前几日的经济手段之外，水，又作为外交武器登场了。

但值得注意的是，尽管几乎所有的媒体都将加德卡里21日的推特表态与克什米尔恐袭联系起来，但印度一些官员却强调，这是印度一项长期政策。《印度时报》称，有官员表示，2个月前印度就已经做出了这一决定。

上个月，双方就在河流问题上发生争论。

据印度《经济时报》1月26日报道，印度与巴基斯坦近日正在遭遇干旱。政府研究表明，印度大约四分之三的人家里没有饮用水，该国70%的水受到污染。

另一边，巴基斯坦指责印度在杰纳布河沿岸修建的水电项目违反了条约，将影响巴基斯坦的供水。该河流属于巴基斯坦。

巴基斯坦总理伊姆兰·汗于1月27日派遣检查人员前往工程地点。而即将在未来几个月面临选举的莫迪则誓言要继续建设，目前尚不清楚僵局将如何解决。

中国援巴“三峡工程”，抵御印度威胁

说到这里，不得不提一下中国援巴的尼鲁姆-杰卢姆水电站（Neelum Jhelum Hydro Project，下简称N-J水电站 ）。这被称为巴基斯坦“三峡工程”，也是巴方抵御印度“水源威胁”的重要“武器”。

印度于2008年开始在尼鲁姆河上游设计建设吉萨干戈水电项目，该大坝建成后可以使尼鲁姆河水改道进入印度修建的引水渠，在电站发电后再流入杰卢姆河，这会使流入尼鲁姆河下游的水量减少，使得巴基斯坦水电站的发电量无法达到预定目标。

而中国援助的N-J水电站是在印度吉萨干戈水电项目的下游。根据《印度河水条约》，在划分给巴基斯坦的河流上，如果巴方在下游建设水电站，印度在上游的水电项目就不能影响巴方取水。

N-J工程大坝全景  图源见水印

N-J工程是巴基斯坦最大的水电项目，由中国能建葛洲坝集团和中国机械设备进出口总公司组成的联合体负责建设、中国能建葛洲坝三公司牵头实施，于2008年1月30日正式开工。

工程项目选址在年轻、地质活动频繁的喜马拉雅断裂带，除了在技术上带来很多难点之外，地点的敏感也给工程本身造成很多困难。

不过，项目还是在不断推进。据葛洲坝集团消息，2018年9月10日，经过与工程师、业主申请和谈判，N-J水电站项目部顺利完成主体工程移交证明的签署。N-J水电站主体工程的移交，标志着主体工程进入质保期，为工程整体移交奠定了坚实基础。

据《中国贸易报》今天（22日）报道，中国能源建设集团有限公司相关负责人近日在接受采访时提到，承建的巴基斯坦最大水电站——N-J水电站实现一年投产全部4台机组。

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