【编译/观察者网 郭涵】

对于“中国制造”在国际供应链中的地位，西方又陷入了“左右为难”的尴尬境地。

美国《外交政策》杂志近日撰文称，西方在国防领域面临“制造商困境”：担心全球供应链被中国零部件“掐脖子”，可本国制造业却因多年外包失去关键生产技艺；若被中断供应，欧美公司将束手无策。

截图：外交政策

4月27日，英国皇家联合研究院（RUSI）防务问题专家布劳（Elisabeth Braw）在《外交政策》网站发表名为《制造商困境》的文章，介绍了西方政府及公司面对复杂全球供应链的两难处境。

文章称，由于全球供应链的复杂本质，绝大多数西方公司既无法知晓每个产品的零部件来源，也很难发现某个环节出现问题。

而面对中国制造零部件逐渐主导低端至高科技零部件的趋势，西方政府与公司想找本国供应商作为保险，却遇到了尴尬处境：绝大多数已经因为外包而失去了制造业的专业技术。

作者布劳以苹果手机为例，指出包括无人机、国防设备等流行产品在内，如今都是由中国组装或制造。

根据《经济学人》近期统计，为苹果公司提供零部件的200个供应商（公司），其下设的生产工厂有357家在中国，只有63家在美国。

她认为，中国公司已经“包围”了廉价高科技部件与产品市场。“如果中国供应商突然决定停止供货，欧美公司将无能为力。”

文章作者伊丽莎白·布劳 图自：RUSI

为此，布劳提议西方公司“应向军队学习如何应对不同威胁与无法预知的情境”，比如演练紧急情况下重新规划供应链，为关键部件寻找尽可能接近本国的备选供应商等。

但这里的问题在于，“经过多年的外包（outsourcing），已经没有多少西方公司拥有成为‘备选’的能力……尤其是在高科技制造领域，西方已经失去了关键制造业部门的专业技术。”

布劳认为，“精明的财务决定”不是总能确保“政治上站对”或是“安全”。全球供应链“从商业角度说得过去”，但也令西方公司成为“脆弱的地缘政治目标”。

美军F-35战机由9个国家上百家公司提供零部件供应

文章举出全球最大航运公司马士基（Maersk）2017年疑遭俄罗斯军方黑客攻击的案例。此事导致该公司业务全面瘫痪达两星期之久，伊丽莎白、新泽西等港口的货物堆积如山。

学界将其定义为“混合战争”（hybrid warfare），即在常规战争规划中，加入瞄准对手社会、政治薄弱领域的非常规攻击。

不过这种做法却并未俄罗斯“独创”。据布劳，美国情报机构这类行动的历史可谓“劣迹斑斑”。

据前美国空军部长托马斯·里德的描述，上世纪八十年代，中央情报局（CIA）就通过植入病毒软件，令一处苏联石油管道发生爆炸。

“棱镜门”事件泄密者爱德华·斯诺登（Edward Snowden）透露，美国国家安全局（NSA）五年前曾在美国制造、出口至叙利亚的路由器中安装刺探情报的“后门”工具。

今年2月，《纽约时报》称美国一直在推进沿袭自小布什时期的做法，向伊朗航空工业供应链植入有问题的零件，“看上去与该国部分火箭试射失败脱不了干系”。

《纽约时报》今年2月报道，美国一直秘密向伊朗输送有问题的火箭与导弹零件

而这篇文章也不是西方第一次“瞎操心”中国了。自去年以来，美国政府就以华为5G设备中“可能安装后门”为由，组织“五眼联盟”、撺掇盟友禁用华为设备。

今年2月26日，华为轮值董事长郭平在世界移动通信大会上做出正面回应，强调华为从没有，也绝不会有一个后门漏洞。

中国外交部发言人陆慷也曾强调，中国法律法规没有授权任何机构可以强迫企业安装“强制后门”。中国政府一贯鼓励中国企业在遵守国际规则和当地法律基础上开展对外经济合作。

而到目前为止，“五眼联盟”只有澳大利亚将华为拒之门外，德国、英国、欧盟、新西兰等方均表示，不会追随美国禁用华为。

今年3月7日，华为公司提出美国《2019财年国防授权法》第889条限制华为销售的条款违宪，正式起诉美国政府。

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