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世行发布一带一路研报:或助4000万人脱贫

2019-06-19 20:56:47

【文/观察者网 谷智轩】

昨天(18日),世界银行(下称:世行)发表题为《“一带一路”经济学:交通走廊的机遇与风险》的报告。

这份报告指出,中国的“一带一路”倡议可加快数十个发展中国家的经济发展并减少贫困,若得以全面实施,可使近4000万人摆脱贫困。报告同时也指出,该倡议须辅以深层的政策改革以提高透明度,改善债务可持续性,减少环境、社会和腐败风险。

就世行的这项最新研究,中国外交部发言人陆慷今天回应表示,“一带一路”倡议为相关国家的经济发展和民生改善作出了积极贡献,世行报告在此方面作出了客观评价。

对于世行就风险管控问题对“一带一路”提出的意见和建议,陆慷表示,相信中方有关部门会认真予以研究。

世行报告截图

有关本次研究的出发点,世行称其旨在通过独立实证分析,帮助发展中国家政策制定者权衡参与“一带一路”项目的潜在效益与风险,评估连接亚欧非陆上和海上“一带一路”走廊沿线约70个国家拟议中的交通项目网络,并提出一系列政策建议,以帮助这些沿线国家最大限度地实现潜在效益,减少各种风险。

世行在报告中指出,“一带一路”交通走廊有潜力大幅改善沿线国家的贸易、外商投资和居民生活条件。

具体来说,如果“一带一路”中的交通基础设施能够全面实施,其可将沿线经济体的交通时间缩短多达12%,从而降低贸易成本。在世界其他地区,交通时间平均也将减少3%,表明非“一带一路”国家也会受益于铁路和港口的改善。

据估计,“一带一路”的交通项目将使参与国的贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%。并非所有国家都会看到积极的贸易影响,但由于“一带一路”具有的“网络效应”,所有国家的贸易成本都将下降,因此该倡议给贸易带来的总体影响是正面的。

6月17日,正在建设中的中(国)老(挝)铁路国内段新平隧道四个辅助坑道正洞同步实现贯通,该铁路是“一带一路”倡议提出后,首条以中国为主投资建设、全线采用中国技术标准,使用中国设备并与中国铁路网直接联通的国际铁路 图自视觉中国

世行还预测,在“一带一路”框架下,相关经济体的外国直接投资(FDI)流入量将增加7.6%。

另一方面,该倡议可能使760万人摆脱极度贫困(日均生活费低于1.9美元)、3200万人摆脱中度贫困(日均生活费低于3.2美元)。

世行认为,配套的政策改革对于各国能否从“一带一路”倡议中获益至关重要。如果贸易便利度得到改善,贸易限制减少,“一带一路”经济体的实际收入可能是原来的二至四倍。此外,加强劳动力流动和调整政策可确保收益得到更公平的分享。

与此同时,报告分析称,“一带一路”也会带来风险,而且因参与经济体缺乏透明度和治理薄弱而加剧。很多一带一路项目是跨境的,因此走廊内所有经济体之间的协调非常重要。在具有详细数据的43个沿线经济体中,有12个经济体多数已面临债务水平高企,其债务可持续性有可能进一步出现中期前景恶化。此外,“一带一路”有可能使全球碳排放量增加0.3%,在排放水平低的国家增幅可达7%。

世行主管公平增长、金融与制度的副行长西拉•帕扎巴西奥格鲁(Ceyla Pazarbasioglu)认为,“实现‘一带一路’倡议的宏大目标,要求参与国进行同样宏大的改革。加强数据报告和提高透明度,尤其是围绕债务问题,实行公开透明的政府采购,坚持社会与环境的最高标准,都会有大有裨益。”

世行副行长帕扎巴西奥格鲁 图自IC photo

在19日的中国外交部例行记者会上,有记者提及世行上述报告,问中方对此有何评论。

发言人陆慷回应表示,“我们也注意到了世行刚刚发布的这份报告。的确,‘一带一路’倡议提出6年多来,成绩斐然,硕果累累,已成为当今世界广泛参与的国际合作平台和普受欢迎的国际公共产品。‘一带一路’倡议的愿景目标与合作领域同许多发展中国家的发展战略高度契合,为这些国家的经济发展和民生改善作出了积极贡献。共建‘一带一路’合作有效地打通了沿线很多地区基础设施建设发展的瓶颈,促进了互联互通,也为全球贸易便利化和经济增长作出了重要贡献。我们认为世行报告对此作出的评价是客观的。

对于世行报告就风险管控问题对“一带一路”倡议提出的一些意见和建议,陆慷指出,“相信中方有关部门会进行认真研究。”

“我想强调的是,第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛期间,各方围绕中方提出的高质量建设‘一带一路’理念形成共识。我们愿与共建‘一带一路’的合作伙伴共同努力,在合作中继续秉持共商共建共享和开放包容透明的原则,践行开放、绿色、廉洁的理念,努力实现高标准、惠民生、可持续的目标,共同推进论坛成果落实,积极构建全球互联互通伙伴关系,推动高质量共建‘一带一路’国际合作不断取得新成果。从这个意义上讲,这与世行报告中的有关观点和建议是一致的。”陆慷补充道。

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谷智轩

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