第十二届阿斯塔纳经济论坛于2019年5月16-17日在哈萨克斯坦首都努尔苏丹（哈萨克斯坦政府为表达对首任总统纳扎尔巴耶夫的敬意于今年3月份将首都阿斯塔纳更名为努尔苏丹）举行。中国驻欧盟使团前公使、清华大学战略与安全研究中心“中国论坛”执委、秘书长张立荣、“中国论坛”项目专员张雅婷出席了此次论坛。

本届论坛主题为“令人振奋的增长：人、城市、经济”（Inspiring Growth: People, Cities, Economies）。主要议题涉及以下几大领域：如何保持世界和地区经济平稳发展，如何让科技创新助力经济和城市发展，如何做到可持续和绿色发展，如何在发展经济的同时推进社会发展。共有52个分论坛和圆桌会议。

此次论坛规格较高，参与人数众多，共有来自74个国家和地区的约5000名代表与会。出席开幕式并致辞的有哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫、亚美尼亚总统萨尔基相、格鲁吉亚总理巴赫塔泽、国际货币基金组织总裁拉加德、俄罗斯联邦储蓄银行行长格里夫等。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正代表中国政府发表开幕式讲话。

国务院副总理韩正在论坛上致辞

出席分论坛的重要人士有：前世界银行高级副行长、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫、2018年诺贝尔经济学奖得主、前世界银行首席经济学家罗默、美国联邦储备委员会前副主席费希尔、联合国副秘书长、联合国亚洲及太平洋经社委员会执行秘书阿里沙赫巴纳、世界贸易组织上诉机构前主席巴克科斯等。共有约200名嘉宾在分论坛中发表讲话。

讨论中涉及到中国较多的分论坛有: 贸易战和全球经济中新经济帷幕的出现、全球丝绸之路-市长论坛、丝绸之路国家的商业发展：问题和解决方法。总体看来，此次论坛肯定中国的看法占大多数，虽有些人也提出一些质疑，但大部分观点比较平和，与中国有关的几个话题如下：

（一）关于中国与世界经济贸易体制。在当前全球经济增速放缓的背景下，大部分与会发言嘉宾都主张多边主义，支持自由贸易，认为要加强国际经贸合作以及区域合作，促进经济多元化发展。亚美尼亚总统在开幕式上表示全球化进程不可逆转，我们处在一个“全球联通”的世界。格鲁吉亚总理在开幕式讲话中明确支持自由贸易。一些学者对中国在全球经济发展和减贫方面做出的贡献表示赞赏。俄罗斯铁路股份公司前总裁亚库宁认为中国提出的“一带一路”倡议不是出于地缘政治的考量，而是对推动世界经济未来发展的一个很好的构想。大部分与会者认为现有的国际体系将会继续维持下去，但需要改革。与会者普遍认为中国在国际体系中发挥的作用会越来越大，有人担心中国变得更强大之后会建立新的国际体系，但大多数人认为不会，因为中国已经参与到现有国际体系中并从中获益。

（二）中国经济。会上大多数人对中国近些年的发展持肯定态度，也认同中国对世界经济发展以及全球减贫方面做出的贡献。认为中国在高新技术领域发展得很快，对西方造成了一定的冲击。同时，在中美贸易战的背景下，有学者对中国今后能否保持百分之六点几的经济增长率有质疑，也有学者对中国的高经济增长率数据的真实性表示怀疑。林毅夫对此回应道中国经济增长率的数据绝对基于事实，中国经济近几年的发展更重视质量，是有韧性的，因此对中国会保持住百分之六点几的经济增长率有信心。

（三） 中美关系及中美贸易战。大部分与会者担忧中美贸易战会对国际格局产生较大冲击，进而影响到全球经济稳定。许多与会者对中国是否将采取进一步的反制措施表示关注，有人问及中国是否会把抛售美国国债作为报复措施。对此林毅夫表示中国是一个负责任的债券持有国，会根据市场行情调整美国国债持有量，不会随意把抛售美国国债作为报复措施。国际货币基金组织首席经济学家等认为中国完全有权利这么做，但应该不会采取这种“杀敌一千，自损八百”的做法，因为从长期看这对中国经济也会产生不利影响。

当有人问及中国现在真的认为自己可以不依靠美国而取得成功吗？中国真的认为自己是最强大的国家了吗？林毅夫表示应该把一个公司和一个国家分开来看。华为作为一个公司，的确已经做好了不以任何形式依靠美国，独立经营的准备。但中国作为一个国家，是需要与其他国家进行经贸合作的，这对中国和其他国家都有益。

此外，讨论到像哈萨克斯坦等中亚国家的未来经济发展时，很多与会者认为加强与中国的经贸合作和“一带一路”建设十分重要。

在论坛上我们也感受到到西方国家仍然对中国存在不少误解和扭曲的看法。遇到的两位加拿大籍WTO工作人员说，西方认为中国个人征信系统对公民的种种限制和惩罚措施，比如个人信用出现问题后会被限制乘坐高铁，是政府控制人民的手段。中国高普及率的电子监控系统也是西方社会关注的焦点。在西方国家，老百姓很看重个人隐私保护，所以很多人认为中国政府这样做是为了加强对公民的监视。我向他们介绍了个人征信系统和电子监控系统的有关情况，表示这样的看法是一种误解。

综合来看，论坛上既有肯定中国的声音，也不乏对中国的质疑和误解，今后中国还需多参与各类国际论坛，多发声，争取逐渐减弱西方社会对中国的误解和疑虑。

“中国论坛”执委、秘书长张立荣出席了本次论坛

阿斯塔纳经济论坛创办于2008年，每年一届，现在已成为探讨全球经济、贸易及社会问题的重要平台之一。今年的论坛由哈萨克斯坦政府、哈萨克斯坦经济研究中心、新布雷顿森林体系委员会和国际战略伙伴组织联合主办。论坛邀请到许多重量级人物和资深学者，显示出较强的国际号召力和哈方动员能力，对扩大哈在国际上的影响，促进不同观点的沟通有积极作用。会议规模大，分论坛众多，议题广泛，但感觉讨论还不够深入。

从后勤和技术保障方面看，论坛在交通方面给参会者提供了较大便利，机场、酒店以及会场之间都有专车接送，工作人员会前与参会人员的邮件沟通及时，会场有大量志愿者提供各种服务，主办方还安排与会者去市中心观光游览，服务周到。当地人以说俄语和哈语为主，很多人虽然英文不好，但很愿意跟人交流，也乐于助人。

（“中国论坛”是清华大学战略与安全研究中心在上海春秋发展战略研究院的支持下创立的常设项目）