【文/观察者网 张晨静】

在充满争议的选举年即将到来之际，五角大楼又掀起了新一轮的离职潮：本月中旬，7天内有5名文职决策者相继离开。这让特朗普政府人员流失的现象进一步扩大，不少议员和专家对此感到担忧，其担心五角大楼很难找到合适的人选来填补空缺，会延续关键岗位上都是代理官员的趋势。

面对这一现象，上任已6个月、曾承诺会填补职位空缺的美防长埃斯珀，不仅没有“灭火”，反而还预告说，很快还将公示另外几起离职事件。

《国会山报》报道截图

美媒《国会山报》22日发布报道指出，在过去一个月时间里，有6名国防部官员相继离职，国防部高层的职位变得越来越空。这一切都是从11月底海军部长理查德·斯潘塞（Richard Spencer）的下台开始。

紧接着在12月12日，五角大楼对华鹰派人物、负责亚太事务的助理部长薛瑞福（Randall Schriver），在任职两年后主动请辞；

12月13日，负责人事和战备的副部长斯图尔特（Jimmy Stewart）宣布已经离职；

12月16日，2018年9月就职的国际合作高级顾问蒂娜·凯达诺（Tina Kaidanow）离职；

12月17日，国防部高级研究计划局局长史蒂文·沃克（Steven Walker）宣布将于明年1月离职；

12月18日，情报部副部长卡里·宾根（Kari Bingen）递交辞呈，将于明年1月10日离职。

刚上任之初，美防长埃斯珀曾承诺会填补国防部里的职位空缺，并声称五角大楼需要“稳定的领导层”。但在面对新一轮的离职潮时，埃斯珀却对此轻描淡写称，这是每年都会发生的“正常轮换”，是华盛顿的“节奏”。

他表示，最重要的是“尽快让人员到位。如果没有得到批准，至少先让代理官员担任”，继续推动五角大楼的工作。不仅如此，他还预告说，你们“可能还会看到另外几起离职事件，很快就会公示”。

美国国防部长埃斯珀（左）和特朗普 @IC Photo

值得一提的是，在上周四晚（19日），美参议院批准了国防部三个岗位的提名人选：丽莎·赫什曼（Lisa W. Hershman）担任美国防部首席管理官、达纳·迪西（Dana Deasy） 担任首席信息官、罗伯特·桑德斯（Robert Sander）担任海军总顾问。

但尽管如此，报道指出，特朗普政府仍不得不克服人才储备有限、参议院批准提名人选、填补空缺职位的程序缓慢。

前国防部官员、现为美智库战略与国际研究中心（CSIS）专家亨特·弗兰德（Alice Hunt Friend）表示，由代理官员担任和空缺职位之多“绝对令人担忧”。

弗兰德认为，尽管五角大楼的官僚机构很大足以维持运作，但当需要作出改变或五角大楼需要对外界作出反应时，以代理身份任职的官员“往往没有资源作出真正的关键决定”。

已主动请辞的美国防部亚太事务助理部长薛瑞福（Randall Schriver） 图自 美国国防部官网

弗兰德还分析说，高层官员在约18个月后离职是很常见的，特别是在年底“人们开始评估”之后。但另一个原因是即将到来的大选。他表示，“特朗普政府还有一年任期，而倘若你是被任命的官员，你会考虑‘我是否有可能无论如何都要离开’，这很正常”。

但是弗兰德也指出，令人担忧的是，负责政策事务的21个国防部副部长助理职位中，有6个目前处于空缺状态，还有多个处于代理状态。他认为，2020年大选的不确定性使得填补职位空缺变得更加困难，“很难找到愿意经历不确定性的人，也很难引导他们度过这个时期”。

伊利诺伊州众议员亚当·金辛格 （Adam Kinzinger）表示，他对代理官员任职时间之长感到“困惑”。

“在找到合适的替代者之前，代理官员的工作应该是暂时的。但我很困惑，为什么代理会变成永久的任职？我希望这个问题能尽快得到解决”，亚当·金辛格说。

参议院军事委员会首席议员利德（Jack Reed）则认为，近期的离职潮反应出五角大楼更大范围的“功能失调”和“空心化”问题。