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TikTok指控特朗普行政令犯下“7宗罪”:违宪、越权

2020-08-25 21:52:34

【编译/观察者网 童黎】昨天(24日),陷入美政府机构围剿及舆论风波的TikTok正式出手,上加州地方法院起诉特朗普政府的行政命令涉嫌4项“违宪”和3项“越权”,总共犯下“7宗罪”。原告认为特朗普团队是在为竞选期间进一步宣扬反华言论找借口,针对TikTok的禁令损害了“言论自由”。

这份长达39页的起诉书显示,案件原告为TikTok及其中国母公司字节跳动,被告则为美国总统特朗普、美商务部及其部长罗斯。

值得注意的是,美国消费者新闻与商业频道(CNBC)网站指出,TikTok在起诉书中首次披露其美国和全球月度活跃用户的详细信息

起诉书截图

数据来源:TikTok  图自CNBC

近年来,TikTok用户数在美国增长迅速。

2018年1月,TikTok在美国拥有1126万月活跃用户。截至2019年10月,TikTok的月活跃用户数已经增至3990万。

2020年6月,其美国月活跃用户数超过了9190万,目前更是达到了1亿。

在全球范围,TikTok同样发展迅猛,月活跃用户数从2018年1月的近 5480万,涨至2020年7月的近6.9亿。截至今年8月,TikTok全球下载量已经超过20亿。

然而,8月6日,特朗普签署行政令,以TikTok对美国国家安全构成“威胁”为由,依据“国际紧急经济权力法”(IEEPA)决定称,将在45天后禁止任何美国个人或实体与TikTok及其母公司字节跳动进行任何交易。

在24日提交的起诉书中,TikTok明确指控这项命令“违宪”(unconstitutional)和“越权”( ultra vires),必须被禁止。

起诉书截图

TikTok方面指出,“国际紧急经济权力法”赋予了总统重大权力,可以禁止某些交易来保护所谓的“国家安全”。但该法明确禁止行政机构限制个人通信或信息资料的传输。

而TikTok是供众多美国用户一起表达自己、分享视频以及与人交流的网络社区,现在却遭到了特朗普行政令限制。

另外,行政令还波及到了TikTok的母公司字节跳动。起诉书认为,这是对“国际紧急经济权力法”权力的严重滥用,也是特朗普为在竞选活动中进一步宣扬反华言论所找的借口。

同时,行政令声称TikTok可能被中国政府操控,但并没有给出证据证明其指控。

TikTok和字节跳动提出,美国政府明明知道,原告已经采取特别措施来保护美国用户的隐私和数据安全,并且向美政府提供了大量证据,也做出了足以解决其任何可能“担忧”的承诺,甚至包括准备将TikTok美国业务分拆给“可信任的”美国投资者。

但特朗普的行政命令无视了这些显而易见的事实和承诺。

所以,起诉书从7个方面指出这项行政命令是非法和违宪的,共涉及四项违宪和三项越权。例如:

它在没有事先通知或没提供听取意见机会的情况下限制TikTok,违反了美国宪法第五修正案对正当程序的保护。

总统特朗普要求原告向美国财政部支付一笔款项,才能出售TikTok业务。这样剥夺原告的财产而不给予赔偿的行为,违反了美国宪法第五修正案。

TikTok的代码也是一种沟通表达方式,禁止其在美国运营侵犯了TikTok在宪法第一修正案中的权利。

起诉书同时质疑IEEPA存在漏洞,指出后者并没有清晰的原则来指导或约束总统的行为,从而违反了美国行政法学中的“不授权原则”。

此外,这项命令属于“越权”,因为它不是基于真正的国家紧急状态,其授权限制的活动并未构成“不寻常威胁”,却还将限制范围扩大到了TikTok的母公司,并限制了个人交流和信息资料的传输。

字节跳动和TikTok要求法院,宣告该行政命令和美商务部颁布的实施条例无效。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

童黎

童黎

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来源:观察者网 | 责任编辑:童黎
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