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拜登承诺推翻特朗普政策,将美国每年接收难民数提高至12.5万

责任编辑:鞠峰 来源:观察者网      2020-11-12 19:04:09

【文/观察者网 鞠峰】自上任美国总统以来,特朗普大幅收紧美国对难民的接收,在相关问题上和民主党人愈加分裂。日前,被美国主流媒体“官宣”的下任总统拜登则承诺:他治下的美国,要对难民“开闸”了。

据美国全国公共广播电台(NPR)11月11日报道,拜登表示将坚持美国对于难民的承诺。2016年,时任总统奥巴马计划每年接收11万难民。然而特朗普上台后,降低了每年最大接收难民的数量。今年10月,特朗普将2021财年接收难民的上限定在1.5万名,系有记录以来的新低。

拜登在其个人官方政务网站上做出承诺,将采取与前任完全不同的难民策略,“将(美国)每年最大接收难民数提高至12.5万,并随着时间逐渐提高上限。”

截自 拜登竞选网站有关移民、难民政策的公告

然而,NPR援引国际难民援助项目(IRAP)执行主任贝卡·海勒(Becca Heller)称,尽管美国总统有权设定难民接收上限,但特朗普任期4年间,基本上“摧毁”了美国难民再定居计划(RRP),现在需要时间重建该计划。

“关键不在于接收12.5万难民,关键在于,再次向国际和国内公民放出信号,让他们知道接收难民重新成为政府优先考虑的事项。”海勒表示。

在NPR看来,虽然拜登做出了承诺,但实际推行起来非常困难。首先,配套的基础设施就跟不上。

美国国务院在全美与9个宗教或社区运营的组织签署了合约,由后者来安置难民,也就是所谓的“再定居机构”,这些机构的预算与承载难民数量有关。由于特朗普连年压缩接纳难民的数量,大多数机构已经缩小规模、关闭办公室、裁减员工。

这9家“再定居机构”中,最大的是“国际救援委员会”(IRC)。负责人大卫·米利班德(David Miliband)表示,“我们计划大规模扩建,因为在过去4年,我们规模缩小了85%。”

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此外,现在有太多难民积压在申请渠道内。

据NPR报道,有超12万难民正在等待严格的安检、体检。有的难民需要等上好几年。

值得一提的是,成千上万为美军工作的伊拉克人也在“等待队列”中。2020年,这部分伊拉克人中只有123名被安置。

据《纽约时报》报道,这些帮助美军的伊拉克难民,有的被迫与家人分别、滞留他乡且前途未卜。报道认为,美国入侵伊拉克,摧毁了他们的国家与小家;美国政府却把他们当做“工具人”,开出的移民承诺到头来成为一纸空文。

曾帮助美军的难民被美国关在门外 截图:《纽约时报》

特朗普设置了“极端严格的”审查要求。例如,申请者要提供过去15年间所有居住地址、护照号、社交媒体账号等等。目前,新的审查规则还没有出炉。

最后,这次美国选举选出了一个“政治极化严重”的参议院,两党参议员的主要精力很可能花在抗击疫情、促进经济复苏等议题上,对于移民政策的兴趣很可能不是很大。

“(就任的)前100天,拜登政府除了抗击新冠,可能分不出什么精力出来。我们从没面临过这么大的危机,”移民政策研究所的穆扎法尔·吉什蒂(Muzaffar Chishti)表示,“那些希望改变明天就发生的人,可能要失望了。”

根据联合国难民事务高级专员办事处的数据,世界各地逃离暴力和迫害的难民人数已经扩大到7950万人,这是第二次世界大战以来的最高数字。公开数据显示,自2017年以来,46个国家缩小了接收难民的窗口。

特朗普上任以后,推行极端保守的难民、移民政策。必须指出,这也是他赢取选票的策略之一,因为美国国内许多民众对难民、移民持排斥态度,甚至一些已加入美国国籍的移民,也反对更多移民流入美国,因此支持特朗普。

特朗普曾在密歇根州的竞选集会上对支持者声称,“如果拜登当选,他会把密歇根变成难民营。”

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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