日澳基本达成“历史性防卫协定”,外媒:剑指中国

来源:观察者网

2020-11-18 11:51

【文/观察者网 鞠峰】11月17日,澳大利亚总理斯科特·莫里森访问日本,与日本首相菅义伟会谈。双方宣布在大框架上达成《互惠准入协定》(RAA)。

该协定被多国媒体认为是“历史性的防卫协定”,若签订后,双方或进入“准军事同盟”关系。这是日本与美国1960年签订《驻日美军地位协定》以来对外达成的第一个深度防务协定,也是亚太国家之间除美国之外的第一个类似防务协定,因而意义非同寻常。

双方也在共同声明中明确表示“欢迎美国继续维持在印太地区的承诺”。

毫无意外,外国媒体在介绍日澳关系迅速升温时,均提及所谓“对中国的危机感”、目的为“牵制、抗衡中国”。

图源:NHK

值得关注:“历史性的防卫协定”

此次日澳首脑会谈前,外界一致认为,双方将正式签订协商了6年的《互惠准入协定》,共同社、澳大利亚广播公司也在莫里森赴日前放出“协定将促成”的消息。

虽然该协定未在昨日(17日)签署,但双方仍宣布“在大框架上”达成了这个防卫协定。

在会谈结束后的联合记者会上,菅义伟宣布日澳在大框架上达成了推进双方共同训练等的《互惠准入协定》。莫里森表示称该协定“具有里程碑意义的防务条约”,并称“今天迈出了特别的一大步”。

这份共同防务条约具有什么样的意义?

双方发布的联合声明第8至10条明确表示,为了所谓的“印太地区的和平、稳定、繁荣,两国领导决定将双方的‘特别战略伙伴关系’提升至新的台阶,因此双方相信《互惠准入协定》(Japan-Australia RAA,日称:日豪円滑化協定)是一份标志性的双边协议,将给两国的共同行动提供便利,例如日本自卫队和澳大利亚国防军间的共同训练、救灾行动。协定将优化、精简流程,使双方武装力量进入对方国家时更加方便,并提升两国武装力量的协作能力。”

日澳联合声明英文版与日文暂译版相关内容截图

日本广播协会(NHK)介绍,协定如果生效,双方武装力量以共同训练为目的进入对方国家时将无需审查,携带武器、车辆装备的手续也将精简。且日本路自与澳陆军的交流也将更为活跃。

据英国路透社17日报道,这是一项“历史性的”防卫协定。美国在亚洲地区的这两个重要盟友将从此加强合作,以制衡中国在该地区日益扩大的影响。

澳大利亚广播公司介绍,这份协定经过6年时间的磋商,还需要两国议会的批准。一旦协定最终敲定并获得议会批准,将标志着日本政府60年来首次允许美国之外的外国军队在其领土上行动。该协定将为日澳加强防务合作和联合军演铺平道路。

值得一提的是,这份协议在协商过程中,一直以来的一个争议点是,澳方希望在日本犯下严重罪行(例如杀人)的澳方军方成员,不会在当地面临死刑,但日方不愿给出这一承诺。但据日媒报道,双方已经就“建立机制、逐一解决争议”达成一致意见。

华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘教授表示,直至目前,日本的军事盟国真正意义上只有美国,如果日澳签署了这样一份协定,它会成为世界上第二个仅次于美国与日本有共同防务的国家,这等于是准军事同盟。

社科院日本所研究员王屏对《环球时报》记者说,《互惠准入协定》很明显违反了“和平宪法”,而且如果将来日澳有可能互派军队或建立军事基地的话,也是违反“和平宪法”的。

外媒:剑指中国

日澳联合声明虽然没有直接提及中国,但是双方在概述中第1条就明确表示,“双方重新确认了彼此深化合作,打造自由、开放、包容、繁荣的印太地区的决心,在国际法下,所有国家的主权和权力得到保护。因此,两国欢迎美国继续维持在该地区的承诺,并强调与美国保持紧密合作、维护地区和平与稳定的重要性。”

日澳联合声明英文版与日文暂译版相关内容截图

双方在联合声明中妄称“对南海局势表示严重担忧,并且对于任何试图改变现状、加剧地区紧张局势的胁迫性单边行为,再次表达强烈反对。”并影射南海地区所谓“军事化据点”、“领海侵入”等问题。

日本时事通信社称,双方在“对中国的危机感”中推进协议交涉,并污蔑中国“强化霸权主义”。

日本广播协会评论声称,两国首脑会谈的背景是“对于中国的强烈担忧”,将对方置于“特别的战略伙伴”的位置,并与美国、印度等国合作,希望实现“自由、开放的印太地区”。

澳大利亚广播公司则称,处于“与中国的紧张关系升级”,两国朝签署防卫协定“迈出重大的一步”。

此外,在共同声明的第5条,两国又“对香港现状的严重担忧”,还搬出“中英联合声明中提出的高度自治”炒作香港议题。

另外,日澳在经济领域深化合作、共同抗击疫情等方面达成一致。

两国首脑会谈 图源:NHK

顺便一提,莫里森17日下午还与日本前首相安倍晋三举行会谈一小时,就“与包括美国、印度在内的国家在安全保障领域加强合作”的重要性达成一致。两人一致认为,为了实现自由、开放的印太地区,加强安保领域合作至关重要。

近期,日澳两国关系迅速升温。

菅义伟在当选日本首相后,第一个通电话的外国领导人选择了莫里森,菅义伟还在17日的会谈上强调了这一点。另外NHK主持人表示,莫里森即便在回国后需要隔离14天的情况下。也要坚持访问日本,体现了他的危机感。

据日本共同社报道,菅义伟在联合记者会上,向莫里森赠送了2000年悉尼奥运会的金银铜三块奖牌;莫里森则对菅义伟表示“希望东京奥运·残奥会成功举办”。在联合记者会之前的首脑会谈上,莫里森提议称呼菅义伟为“义”(Yoshi),菅义伟可以叫他“斯科特”(Scott)。而菅义伟“带着害羞的笑容听着提议”。

图源:日本内阁广报室

最后值得一提的是,双方在联合声明中表示对于“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的签署表示欢迎”,强调“维持自由开放市场的重要性”,并强调“RCEP继续对印度保持开放”。

图源:NHK

《环球时报》总编辑胡锡进认为,谈了8年的RCEP刚刚签署,搞了6年的日澳防务协议也要瓜熟蒂落了,这让人看到这个区域里合作与对抗的两条平行线索,向人们发出矛盾的信号。日本和澳大利亚应当说做了一个坏的示范,它们不仅将各自最大贸易伙伴中国定义成“安全威胁”,并且呼应美国的要求采取行动,搞出亚太地区除美国之外第一个双边准军事同盟的雏形。

胡锡进奉劝日澳要高度克制针对中国的“准军事同盟”构建,不要在美国的怂恿下制造它们与中国相互对抗的互动,跟着美国一起拉印度“围堵中国”。一个简单的道理是,如果侵害到中国的国家利益,威胁到中国的安全,中国是断然不会坐视的,它们必将付出相应代价。

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责任编辑:鞠峰
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