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蓬佩奥:约旦河西岸以色列定居点的货物,一律标记为“以色列制造”

责任编辑:陈思佳 来源:观察者网      2020-11-20 17:20:08

(观察者网讯)特朗普政府的任期仅剩下两个月之际,国务卿蓬佩奥却主动在巴以问题上挑事:他不仅“史无前例”地访问以色列在约旦河西岸的定居点,还宣布了一项了以色列自己都没敢公开实行的政策。

当地时间11月19日,美国国务院发表了蓬佩奥的一篇声明称,对于所有来自约旦河西岸以色列定居点的货物,美国都会将其标记为“以色列制造”。美国驻以色列大使馆也正式发布了这一消息。

以色列和巴勒斯坦一直在约旦河西岸具有管辖争议。美国新闻网站Axios指出,蓬佩奥这项政策实际上比以色列政府自己奉行的策略还要来得激进,这意味着美国将承认以色列吞并了约旦河西岸大部分地区,而国际社会大多反对以色列在西岸地区的扩张。Axios称,尚不清楚白宫对此事的态度。

“美国将把约旦河西岸以色列定居点的货物标记为‘以色列制造’”,《国会山报》报道截图

巴勒斯坦民众的货物,也会标成“以色列生产”

蓬佩奥在声明中声称,由于以色列定居点区域都在“以色列的经济和政治框架下运作”,所以约旦河西岸区域C内生产的货物都会被美国标记为“以色列生产”,从而“消除关于生产商的混乱认知”。

而巴勒斯坦在西岸的控制区及加沙地区生产的货物,将会被美国单独标记为“约旦河西岸生产”或“加沙生产”。蓬佩奥称,这是为了“体现加沙及约旦河西岸不同的行政划分”。

声明还毫不掩饰地宣称,其他反对以色列在约旦河西岸建立定居点的国家“没有认清现实”,美国将继续“反对”这些国家对以色列或以色列控制区的抵制或制裁。

美国国务院声明截图

区域C是1995年奥斯陆协议中划分出来的一个区域,约占约旦河西岸全部土地的60%,有大批以色列人居住。

《以色列时报》指出,这份声明适用的范围是整个区域C,这意味着该地区内巴勒斯坦民众生产的货物也会被打上“以色列制造”的标签。大约有15万巴勒斯坦人生活在这片区域里。

美国新闻网站Axios指出,蓬佩奥这项政策的激进程度已经超过了以色列自己对待定居点的政策,同时也标志着美国在事实上承认了以色列吞并约旦河西岸大部分地区。这一主张可能还会违背最近阿联酋与以色列达成的和平协议,以色列在该协议中同意暂停吞并西岸地区的计划。

美联社曾介绍,以色列往约旦河西岸生产货物标上“以色列制造”的做法曾遭到国际社会反对。尤其是在欧洲,欧洲法院曾与去年11月裁定该地区所产商品不得标上“以色列制造”标注。奥巴马执政时期甚至还会对“乱标注”的行为进行惩罚。

蓬佩奥“史无前例”的访问

蓬佩奥宣布这项政策的时候正在访问以色列,他同时还干了件令外界震惊的事情:访问戈兰高地和以色列西岸定居点的一处酿酒厂。

《国会山报》指出,这是美国在任国务卿首次访问者两个地区,以色列媒体更是用“史无前例”来形容蓬佩奥的举动。

以色列总理内塔尼亚胡19日与蓬佩奥会面后第一时间得知了相关政策变化。内塔尼亚胡显然也对蓬佩奥这一系列举动极为满意,他主动发推感谢蓬佩奥,称他对以色列作出了“巨大贡献”,把美以关系“带到了新高度”。

蓬佩奥访问西岸定居点后发推

内塔尼亚胡推特截图

以色列媒体透露,这项政策主要是由蓬佩奥和美国驻以色列大使戴维·弗里德曼(David Friedman)推动的,弗里德曼还与以色列人在西岸建立定居点的运动有着广泛的联系。

以色列国内对蓬佩奥的主张也很是满意。报道称,以色列移民事务部长奥马尔·扬科列维奇(Omer Yankelevich)赞赏了蓬佩奥的新政策,还不顾国际法约束公然宣称约旦河西岸定居点“是以色列的一部分”。

美媒称,目前还不知道白宫对这项政策持有何种态度。考虑到特朗普政府的任期仅剩下两个月,这一举动也等于给拜登“挖了个坑”,尚不清楚拜登打算如何处理这个问题。

新政策违背美国政府的一贯方针

自1967年第三次中东战争以来,约旦河西岸大部分地区就一直被以色列占领,以色列则持续在约旦河西岸设立定居点。在特朗普上任前,美国政府一直反对以色列吞并在西岸占领土地。

1995年奥斯陆协议签署后,美国克林顿政府发布了指导方针,要求所有来自以色列定居点的货物一律标记为“约旦河西岸制造”,但这项政策长期以来没有得到落实。

2016年,奥巴马政府再次发布指导方针,并警告以色列方面不要将相关地区商品标记为“以色列制造”,否则会被罚款。Axios称,当时这项政策被视作是对以色列扩张定居点的一种外交警告。

但特朗普政府对巴以问题则采取了完全不同的态度。去年,特朗普政府不顾国际社会反对,承认以色列对戈兰高地的主权;今年1月,特朗普政府又公布所谓的“新中东和平计划”,承认以色列吞并约旦河西岸土地的行为,遭到国际社会一致反对。

以色列在约旦河西岸定居点长期以来饱受争议,大多不被国际社会认可,尤其欧盟和阿拉伯国家强烈反对以色列扩大定居点的行为。今年4月欧盟就曾警告以色列,不要违反国际法吞并西岸定居点,否则将采取相应行动。

《国会山报》认为,蓬佩奥公布的新政策很可能会受到国际社会,尤其是欧洲各国的反对,这将损害各国为解决巴以冲突付出的努力。《以色列时报》也指出,蓬佩奥在声明最后的“威胁”实质上就是在针对欧盟,欧盟的政策禁止以色列定居点使用“以色列制造”的标记。

对于美国的行为,巴勒斯坦已表示强烈反对。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的发言人强调,蓬佩奥的声明公然违反国际法,蓬佩奥访问约旦河西岸定居点的行为及美国的政策变化,都是特朗普政府又一次偏袒以色列的举动。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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