【文/观察者网 熊超然】随着特朗普政府执政进入倒计时，拜登政府即将上台，美国在全球多个地区的政策方针预计将会有不同程度的调整。目前来看，拉美地区可能已有此种迹象。

当地时间12月18日，据美媒彭博社报道，美国当选总统拜登有意和委内瑞拉总统马杜罗展开谈判，若对方愿意举行“自由公平”的选举，美方可考虑放宽或取消现有的部分制裁。报道认为，这一“开放态度”和此前特朗普政府坚持的“马杜罗必须下台”不同，增加了双方谈判的可能性。

另一方面，瞅准拜登即将就职这一时机，马杜罗近期也多次对拜登团队释放善意，表达积极看法。他同时还呼吁委内瑞拉各政党团结一致，敦促未来的美国政府解除对本国的制裁。

彭博社报道截图

据彭博社援引三名知情人士的消息称，拜登的顾问目前正准备同委内瑞拉马杜罗政府进行可能的谈判。

报道指出，拜登团队在对待委内瑞拉议题时，态度与特朗普政府并不相同。此前，特朗普政府一再坚持，只有在马杜罗下台的情况下才会进行谈判，特朗普本人甚至还曾警告将动用“军事选项”，但他身边的幕僚并不赞成。相比之下，拜登团队则没有提出这样的前提条件。

但据这几名不愿透露姓名的消息人士透露，拜登方面也对可能的谈判预设了条件：要求马杜罗须在国内举行“自由公平”的选举。知情人士称，拜登团队正在研究对委内瑞拉现有的制裁措施，以确定在盟友的协助下，哪些制裁可加大力度，而一旦马杜罗满足了条件，又有哪些制裁可能被取消。

报道称，目前拜登并未对此消息发表评论，但其过渡团队的一名官员则声称，拜登政府将会和委内瑞拉人站在一起，支持他们恢复“民主”的呼声。该官员表示，美方将在国际社会上寻求重建对马杜罗的多边压力，一同呼吁释放该国的“政治罪犯”，并对“贪腐和侵犯人权”的官员实施制裁。

这名拜登团队人士还称，目前委内瑞拉国内的危机是整个西半球面临的最大外交挑战。近年来，有超过500万人因长年的经济动荡等原因而逃离了这个国家，该国帮派暴力、电力短缺、食品危机等社会问题层出不穷。

委内瑞拉首都加拉加斯航拍下的佩塔雷棚户区 图自新华社

而彭博社的报道则认为，对于拜登而言，他面临的最棘手问题之一就是如何回应委内瑞拉反对派领导人胡安·瓜伊多（Juan Guaido）对“总统职位”的要求。

2018年5月，马杜罗在总统大选中胜选连任。2019年1月10日，马杜罗宣誓就职，正式开启第二任总统任期，但包括美国、“利马集团”（LIMA）、“美洲国家组织”（OAS）等各方一直不肯承认选举结果。

而作为“反对派领袖”，同时也是委内瑞拉国会议长的瓜伊多则拒绝承认马杜罗的总统合法性，称他为“篡权者”，在选举中存在着舞弊行为。此后，瓜伊多还“自立总统”，美国等50多个国家也相继承认其为委内瑞拉的“临时领导人”。

然而，曾一度“风光无限”的瓜伊多，其支持率正随着时间的推移而下降，甚至连一些他的盟友也不愿无限期地支持这位所谓的“临时总统”。今年1月，瓜伊多还在议会投票中丢了议长职位，失去了一份极其重要的政治资本。而获得马杜罗支持的帕劳则成为了新的议长。

委内瑞拉总统马杜罗 图自新华社

值得注意的是，对于即将上台执政的拜登，马杜罗近期也多次向其抛出了“橄榄枝”。

11月7日，拜登在大选结束后宣布胜选，马杜罗是最早送上祝贺的国家领导人之一，他在推特写道：“委内瑞拉随时准备与美国人民和政府进行对话和谅解。”

12月6日，马杜罗在谈及美国大选时，呼吁反对派“利用特朗普的失败”，与委内瑞拉政府一起敦促拜登领导的新一届美国政府解除对委内瑞拉的制裁。

而外界也在关注拜登是否会扭转特朗普的委内瑞拉政策。法新社11月10日刊文分析称，特朗普竞选的失败“标志着对马杜罗的强硬施压政策的终结”，文章预计，拜登入主白宫可能为解决委内瑞拉危机“铺平道路”，“战略上的转变可以预料”。

当地时间12月6日，委内瑞拉全国代表大会（议会）举行了选举，选举选票统计完毕后的数据显示，总统马杜罗领导的执政党统一社会主义党的竞选联盟赢得议会91%的席位。新一届议会设277个议席，统一社会主义党占253个。

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