拜登10天连发42道行政令,美媒看不下去了

来源:观察者网

2021-01-30 19:15

【编译/观察者网 童黎】拜登上任10天连发42道行政令,不光对面的共和党人有怨言,指责这种刻意避开国会博弈的做法有违他争当“两党和事佬”的竞选诺言,现在连几家主流美媒也看不下去了。

其中,《纽约时报》用标题向拜登“温情”喊话——“放缓行政令吧,乔”,并指出行政令只是“有缺陷的立法替代品”。

美联社发现,虽然克林顿、小布什、奥巴马和特朗普等人也爱“广发”行政令,但拜登在上任初期的频次更高。

而NBC援引专家不客气地泼起了“冷水”:行政令签署起来很容易,废除起来也很容易。但这能让支持者认为他在设法“兑现竞选承诺”。

1月20日,美国华盛顿,美国新总统拜登宣誓就职,在白宫签署一系列行政命令 图自澎湃影像

10天42道行政令,CNN夸、《纽约时报》贬

根据CNN的统计,截至1月29日,拜登已经签署了42道行政命令,分别与抗疫、环境、移民政策和种族平等等一系列问题有关。

CNN对此的评价为,“拜登没有浪费任何时间,通过一系列行政行动来启动他的议程。”

CNN报道截图

但从1月27日起,《纽约时报》就发文解析了拜登“疯狂”颁发行政令的弊端。

纽约时报报道截图

文章先是夸赞拜登“正在积极行动,让特朗普时代翻篇”,这些举措赢得了民主党人和其他人的欢呼,他们渴望看到特朗普的“政治遗产”被尽快废除。

该文然后指出,与此同时,共和党人开始批评总统“做事过头”,并指责拜登违背了自己承诺的寻求两党团结。参议院共和党领袖麦康奈尔28日已经表示,拜登早早地依赖于行政行动的做法,与他作为候选人时承诺的成为“和事佬”不符。

虽然国会对立可能让拜登别无选择,只能采取行政行动,否则就要看着自己的议程被“挟持”。但是,这些行政令只是“有缺陷的立法替代品”。它们本是为政府提供指导,需要在已有法律或宪法赋予行政部门的自行决定权范围内开展工作,并不能建立新的法律法规

从行政令制度的设计来看,比起立法来,它能达到的效果更为有限,而且总统“做得过火”还会招来法院的干预。

“权宜之计”还是“虚张声势”?

据美联社29日报道,拜登方面辩称,为应对百年一遇的公共卫生危机,推翻特朗普的一些政策,他们在就职初期大量采取行政措施是必要的权宜之计,他们也在推进立法。

同时,美国总统“广发”行政令并不新鲜:克林顿在两届任期内签署了364项政令,小布什8年签署了291项政令,奥巴马签署了276项,特朗普则在4年里签署了220项命令。

但与最近几任总统相比,拜登一上任就采取行政行为的频次更高。

美联社报道截图

1月30日,美国全国广播公司(NBC)网站又以“‘脆弱变革’:拜登签了行政命令,但力度不足”为题发文指出,尽管拜登政府签署行政令的声势浩大,但目前还不清楚有多少只是象征性姿态,需要在未来几年立法行动的配合。

NBC报道截图

其中一些拜登政令影响深远,比如下令重返《巴黎气候协定》;但有一些就很模糊。例如,一项指示政府机构处理当前经济危机的政令,实际并没有规定任何具体的行动

除此以外,专家指出了一个事实——行政命令签署起来很容易,废除起来也很容易

所以,一方面,立法可能会导致两党“拉锯战”;另一方面,在每一位总统都急于推翻前任成果的情况下,行政行动的寿命比立法短暂得多,也更容易被推翻。

就像特朗普尽可能多地废除奥巴马时期指令一样,拜登正努力撤销特朗普的废除指令。其中的不稳定和不确定性,可能消耗巨大的经济和人力成本。

但NBC解读认为,拜登正想通过这些行政令,向支持者传达他“打算兑现竞选承诺”的信号。

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责任编辑:童黎
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