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美国会预算办公室:2051年,美国负债将达GDP两倍

责任编辑:龙玥 来源:观察者网      2021-02-17 15:44:37

(观察者网 讯)2020财年,美国联邦债务累计余额占其国内生产总值(GDP)的102%。在新冠疫情暴发的一年,美国累计债务站上二战后70多年以来的最高水平。

美国国会预算办公室(CBO)认为,美国的“债务轨迹”在未来30年仍将是不可持续的状态,长期经济前景是“危险的”。当地时间2月16日,该部门发布美国《长期预算展望》(Long-Term Debt Outlook)报告并预测,到2051年,美国公共债务将占其GDP的202%。这相当于债务是年经济产出的两倍。

CBO预测,2051年,美国负债将达GDP两倍 图自美国联邦预算负责委员会(CRFB)

据《国会山报》16日报道,2019年,美国公众持有的联邦债务规模占GDP的79%以上,2021年这一比例将上升到102%以上。美国国会预算办公室预测,到2031年,美国债务将稳定增长至GDP的107%以上;到2041年占GDP的145%,到2051年占GDP的202%。按名义美元计算,债务将从2019年底的16.8万亿美元增长到2051年底的133万亿美元。

据美国国会预算办公室的预测,美国年度政府赤字水平在2020年及2021年达到峰值后,会先在前几年历经一轮下降;到2031年后,再历经两轮上涨。

具体来看,2020财年,美国政府的预算赤字达到创纪录的3.1万亿美元(约合20.7万亿人民币),占GDP的14.9%。美国国会预算办公室预计,由于持续的新冠疫情,该国2021年财年的政府预算赤字将达到2.3万亿美元,占GDP的10.3%;此后到2031年,美国财政赤字占GDP的比重将会逐年下降,年平均值4.4%;不过,2031年之后的10年,美国的财政赤字将回涨至7.9%,然后在2042年至2051年间进一步飙升到GDP的11.5%。

美国政府未来十年赤字预算预测 图自美国国会预算办公室(CBO)报告,下同

2031年被美国国会预算办公室视为美国债务轨迹上的一个重要拐点,即政府赤字水平由低再转高的拐点。而这背后的主要原因可能是,美国多个社会保障与医疗保险信托基金将在2031年前后耗尽,以及债务利息成本不断上升。

该办公室分析,2031年后10年,美国的收入仅略有增长,但医疗、社会保障和利息等方面的支出则大幅上升,预计仅利息成本就占债务的很大一部分。在2042年至2051年中,利息成本将从占比GDP的1.4%上升到7%。

医保信托基金与社保信托基金是美国人退休后的两大保障,但目前来看,这两大保障的“续航”能力都不太乐观。美国国会预算办公室预计,该国医疗保险计划所属的医院保险(HI)信托基金将在2026年耗尽。

美国社会保障计划所属两大信托基金——老年和幸存者保险(OASI)与残疾保险(SSDI)预计到2031年仍有偿付能力。但从2010年以来,这两大信托基金的储备金都在逐年下降。美国国会预算办公室预计,OASI基金很可能将在2032年耗尽,SSDI基金则将在几年后的2030年代中期耗尽。

另外,美国高速公路信托基金(HTF)也将在2022年耗尽其储备金。

美国OASI、SSDI、HI、HTF信托基金“余粮”情况

非盈利组织美国联邦预算负责委员会(CRFB)主席麦克吉尼亚斯(Maya MacGuineas)表示,美国的长期经济前景是“危险的”,“忽视这种长期债务状况,将损害经济增长、降低收入,使我们更难解决收入不平等、对家庭的支持,以及改善必要的基础设施等积压问题。”

过去几年来,背在美国身上的“债务大山”越发繁重,新冠疫情的到来更是加剧了美国债务危机。

《华尔街日报》今年1月表示,在特朗普执政的4年里,公众持有的美国政府债务增加了7万亿美元,达到21.6万亿美元(约人民币139.5万亿元)。这使得美国政府债务规模超过了经济产出,使美国成为与希腊、意大利和日本等经济体为伍的高负债国家。

《华尔街日报》担心,拜登提出的疫情救助计划,可能会使美国政府债务在未来进一步增加数万亿美元。去年,美国曾在新冠疫情期间推出多项疫情刺激计划,累计规模近3万亿美元。而后,拜登又提出了1.9万亿美元新冠肺炎纾困方案。

新冠疫情的暴发,对美国的财政政策造成了显著冲击,或导致财政赤字和公共债务上升。不过,“联邦预算负责委员会”表示,在疫情之前,美国债务负担就在持续加重。该委员会表示,由于新冠危机前政府不负责任的税收和支出政策,以及医疗和退休保障方面支出的增长,美国正在处于不可持续的财政道路上,预算前景将继续恶化。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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