【文/观察者网 陈思佳】当地时间3月1日，美军印度洋-太平洋司令部向美国国会提交了一份报告，明确提出一项针对中国的“威慑计划”，寻求在未来的2022年至2027年期间获得270多亿美元的军费预算，以建立“沿第一岛链的精确导弹打击网络”为核心，提升对中国的“常规威慑”。

据美国《防务新闻》网站3月2日报道，这份报告由美军印太司令部指挥官菲利普·戴维森（Philip Davidson）起草，计划将资源集中在“威慑中国的关键军事力量上”。报告声称，如果美军在该地区没有“有效且令人信服的常规威慑”，中国就会“采取行动取代美国利益”，尝试“单方面改变现状”。

《防务新闻》报道截图

报告称，美军需要沿“第一岛链”部署拥有“精确打击网络”的联合部队，在“第二岛链”配置综合反导系统，从而在西太平洋维持分布式兵力态势以掌控地区形势。

基于这个目标，戴维森要求美国国会为印太司令部提供更多军费开支。根据报告内容，他要求美国政府在2022财年为印度洋-太平洋司令部提供46亿美元开支，这个数字是2021财年经费（22亿美元）的两倍多，接近美国政府每年对抗俄罗斯的军费预算（约50亿美元）。

他还要求美国政府将2022年至2027年的印太司令部军费总开支提高到274亿美元，这比最近六个财年的计划支出要高出了36%。

印太司令部已在报告中列出一些军费开支计划。报告称，美军计划投入33亿美元用于部署射程超过500公里的陆基远程火力，以构建沿“第一岛链”的“具有高度生存能力的精确导弹打击网络”；美军还打算花16亿美元在关岛建设全方位持续的综合防空系统，这同时还需要至少25亿美元的配套设备。

报告还宣称，他们提出的构想可以“创造局部空中和海上优势的临时窗口”，使得美军“有能力实施机动”，而这还需要89亿美元的配套机场和港口设施来实现。

《防务新闻》提到，2月泄露的一份美国国防部备忘录显示，美军已将远程火力列入2022年预算的采购重点，这似乎与印太司令部的精确导弹打击网络构想相一致。

美军印太司令部指挥官菲利普·戴维森，视频截图

报道指出，戴维森此次起草的报告，是去年12月美国国会通过《国防授权法案》以来，美国国防部提出的首个“太平洋威慑计划”具体方案。美国国会在该法案中确立了“太平洋威慑计划”这一概念，谋求在印太地区加强美军的控制力。

无党派智库“美国企业研究所”学者埃里克·赛耶斯（Eric Sayers）认为，这份报告显然是美国两党在对华遏制政策上达成一致的结果，两党都打算加强对太平洋美军的投入，国会可能会在这个问题上与拜登的国防部达成一致。

日本经济新闻亚洲版则指出，美国长期以来都将海军和空军视作遏制中国的武力基础，但随着中国导弹武器库的快速发展，美国这一策略的效力正迅速降低，这可能是美军提出这项计划的原因之一。

拜登政府已经多次在公开场合暗示要对中国采取强硬态度。上个月参议院确认美国国防部长提名的听证会上，拜登任命的国防部长奥斯汀就宣称“中国是五角大楼迫在眉睫的威胁”，还说要利用“太平洋威慑计划”来与国会实施合作。

目前美日两国并未就这一问题进行过任何讨论，但已经有日本政府官员跳出来给美军的构想“唱赞歌”，声称“遏制中国的导弹网络”会成为日本的“加分项”。美国共和党籍参议员吉姆·里施（Jim Risch）则声称，《中导条约》对美国施加了“不必要的限制”，在印太地区部署中导将成为“美日讨论的重要议题”。

日经新闻分析称，美军要想完成这个“精确导弹打击网络”并不简单。当前，驻日美军装备的导弹射程均无法满足戴维森的构想，日本则试图在冲绳等地发展远程导弹打击能力。若日本同意美军部署导弹，必然引起中国的反对，这将使经济联系紧密的中日关系迅速恶化。

针对美国在亚太部署中导的问题，中国国防部发言人吴谦此前曾表示，中方坚决反对美国在亚太地区部署中导。如果美方执意部署，就是在中国“家门口”挑衅，中方绝不会坐视不管，将采取一切必要措施坚决反制。同时，中方希望日本等有关国家从地区和平稳定大局出发，谨慎行事，不得允许美在其领土部署中导，以免沦为美地缘政治图谋的牺牲品。

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