【编译/观察者网 齐倩】当地时间3月10日，美国国会众议院通过了1.9万亿美元疫情经济刺激计划。至此，拜登政府提出的第一项重大法案终于告一段落，而国会接下来的工作会是什么呢？

美国《华盛顿邮报》当天在报道中猜测，参议院多数党（民主党）领袖舒默一直致力于寻求出台法案，提供资金支持美国制造业和供应链，以抗衡中国日益崛起的全球力量。因此，拜登政府时期国会的第二项重大法案，可能会聚焦于对抗中国经济影响力。

一些国会官员表示，对抗中国的崛起是一项少有的可以“团结”共和党和民主党的事项，因此舒默希望借此实现所谓“跨党派合作”。有消息透露，民主党委员会正加快准备工作，或在4月进行国会两院投票。

但这一举动也会引发争议，一些美国民众和国会议员认为当务之急应是抗击疫情和经济复苏。与此同时，白宫仍没有明确表示，在经济刺激计划通过后，拜登政府的下一个议程。

《华盛顿邮报》报道截图

1月14日，上任后不久的美国总统拜登曾许诺，在紧急救助法案（即1.9万亿计划）通过后，他将在2月推出一项旨在促进长期经济复苏的，以基础设施、制造业和清洁能源为中心的经济复苏计划。

但2月份来了又去，白宫的第二项计划仍不见踪影。有知情人士称，有关这一就业方案的关键决定仍未得到解决，该议程可能会推迟到4月份。

美国会民主党人“预谋已久”

在此背景下，参议院多数党（民主党）领袖舒默一直致力于寻求国会通过第二项法案。

今年2月，舒默表示，民主党正准备一项有关中国的法案，其中将包括支持美国供应链、扩大美国半导体生产、建立5G网络、向美国制造公司投资数十亿美元等提议。这些内容获得了许多共和党议员的支持。

舒默在一份声明中说：“除了解决气候危机、种族和经济不平等以及移民问题外，通过出台法案使美国能够在竞争中击败中国并为美国创造就业机会，也是民主党为实现经济复苏所做的关键性努力。”

舒默在2月发表讲话，视频截图

《华盛顿邮报》介绍，新的法案很可能集中在舒默与共和党籍参议员托德·杨（Todd C. Young），以及其他同事去年提出的两党法案上——“无尽边疆法案（the Endless Frontier Act）”。

该法案提议出资100亿美元建立区域性技术中心，旨在创建新公司并促进制造业；将美国国家科学基金会扩大为更名后的国家科学技术基金会，并在五年内向该基金会拨款1000亿美元，用于投资大学研究等领域。

尽管国会助手们表示，参议院之后将采取什么措施，目前还没有最终决定。但据五名匿名的国会官员向《华盛顿邮报》透露，民主党委员会正加快准备工作，或在4月进行国会两院投票。

3月10日，经济刺激计划在众议院通过后，舒默再次呼吁政府免除每名学生最多5万美元的债务，并呼吁政府推动基础设施建设和就业。民主党参议院委员会也举行听证会，就基础设施一揽子计划展开工作。

“对抗中国，是国会两党的共同的大事”

值得一提的是，尽管拜登提出的1.9万亿美元经济刺激计划最终“闯关成功”，但在参众两院的投票中均未跨过国会两党间的“鸿沟”。对抗中国的崛起被认为是一项少有的可以团结共和党和民主党的事项，因此舒默希望借此实现所谓“跨党派合作”。

《华盛顿邮报》称，中国经济的蓬勃发展、从电信设备到无人机等各种高科技产品出口的不断增加，以及美国在疫情期间对中国防疫产品的依赖，均令美国官员感到不安。这促使两党呼吁加大对美国研究和制造业的投资，以维持美国在全球经济中的地位。

这种紧迫性甚至让许多共和党人放弃了所谓“自由市场”的传统观念，转而接受政府更多地参与美国经济。在近几年间，共和党人已经在参众两院提出多项旨在遏制中国经济影响力的法案。

此外，国会两党在基础设施方面存在较大分歧，一项针对中国的法案或使拜登政府有机会达成两党妥协。

在总统竞选期间，拜登便呼吁投入数万亿美元用于重建美国的桥梁、道路、港口和其他关键基础设施，但遭到共和党的尖锐反对。因为所涉金额巨大，参议院中的一些民主党人也对该计划感到不安。

国会预算办公室前主任霍尔茨-埃金（Douglas Holtz-Eakin）表示：“在能想到的几乎所有政策中，这（针对中国的法案）实际上最有可能达成两党合作。我认为这很有道理。（因为）憎恨中国是两党共同的大事，舒默有机会在反对中国的问题上占得上风。”

1.9万亿在众议院通过，拜登：历史性胜利

“中国已摆脱疫情、实现经济复苏，我们呢？”

但这一举动也会引发争议。民主党内部的一些派别呼吁，鉴于参议院法案表决日程上的时间很少，民主党应在对党派更为重要的领域采取行动，比如医疗保健、移民、气候变化、投票改革和枪支管制等问题。

《华盛顿邮报》举例称，“自由派”参议员民主党人一直支持拜登在救济法案之后推动基础设施建设，部分原因是该法案预计将包括旨在应对气候变化的、数千亿美元的清洁能源投资。

此外，还有人认为当务之急应是抗击疫情和经济复苏，而不是对抗中国。

“我们需要经济复苏和摆脱疫情，中国已经做到了这两点。为什么我们不先做这些呢？这才是人们投票给拜登的原因。”美国智库经济与政策研究中心联席主任马克·韦斯布罗特（Mark Weisbrot）如是说道。

正在国会两党和美国社会各界就此展开讨论之际，白宫还没有明确表示，刺激计划通过后，拜登政府的下一个主要优先事项将会是什么。

“拜登的下一个议程将是什么？议程的顺序、版式、构成将是什么？对此，我们仍处于内部政策进程中。”白宫新闻发言人普萨基3月9日说，尚不清楚拜登下一阶段的法案议程。

3月10日，当被问及下一个议程是否关于基础设施和就业计划时，普萨基表示：“现在才是（拜登就任）的第49天……我们即将通过美国历史上最进步的法案。”

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