【文/观察者网 王世纯】随着美国贫富差距拉大，以及财政赤字大幅度增加，近期美国拜登政府又动起了给富人加税的念头。为此，美国国税局和部分美国经济学家开始就美国富人避税一事“吹风”。

美国国税局（IRS）和美国全国经济研究所的研究人员发布的一份最新论文显示，美国最富有的1%人群通过离岸账户和转账业务等手段，有超过20%的收入没有向美国国税局申报；而最富有的0.1%人群逃税数额更大，有三分之二的收入未缴税。这些富人使得美国每年少征收1750亿美元的税收。报告称，这一数字令人震惊，但依然是“保守估计”。

美国国税局在报告中建议增加预算，以雇佣更多的员工，使用额外审计工具“打击高收入者逃税”，增加美国的财政收入。美国国税局局长查克·雷蒂格此前曾表示，美国国税局的执行预算每增加1美元，就可能返还大约5至7美元的税收增益。

论文封面截图

彭博社报道截图

据美国彭博社3月22日报道，美国国税局的研究人员和美国全国经济研究所（National Bureau of Economic Research）的知名学者共同撰写的一篇新论文显示，收入最高的1%的人群中，其收入的21%未向国税局申报，这一数字“令人震惊”。

而最富有的0.1%逃税数字更大，论文指出，这些超级富豪未申报的收入几乎是申报数额的两倍，这意味着他们有三分之二的收入未缴税。

而向富人收税，能大幅度增加财政收入。论文指出，如果向最富有的1%富人征收这部分未申报收入的所得税，将使美国财政部每年增加1750亿美元的收入。如果征收全部美国人的未申报收入，则会增加6000亿。

这份论文是由两名美国国税局的研究人员，约翰·盖顿（John Guyton）和帕特里克·朗格提格（ Patrick Langetieg），以及三名美国全国经济研究所教授：伦敦经济学院教授丹尼尔·雷克（Daniel Reck），卡内基·梅隆大学的马克斯·瑞施（Max Risch）和加州大学伯克利分校的加布里埃尔·祖克曼（Gabriel  Zucman）共同完成的。

对于富人避税的手段，研究人员表示，主要有两种关键策略，涉及使用离岸账户和转账业务。美国国税局当前随机审计体制往往无法发现这些隐藏的收入，这导致富人的避税情况“正变得越来越猖獗”。

论文作者表示，顶层的隐性收入意味着贫富差距可能比研究人员之前估计的更严重，丹尼尔·雷克写道：“我们强调，对于富人逃税的总额，我们的估计可能是保守的。”

美国国税局研究人员指出，美国国税局面对的问题是，该机构没有好的方法来核实富人的业务收入。研究举例称，工薪阶层从他们的雇主那里收到W-2表格，这些表格覆盖了超过90%的工资收入，这大大降低了工薪基层逃税的能力，但与此同时企业没有这样的系统。

W-2表格，又叫做年度工资总结表，企业雇主需要在每个报税年结束之后发给每个雇员和美国国家税务局的报税文件，W-2上面涵盖了所有需要纳税的工资和其他收入。

美国国税局研究人员建议部署“额外工具”，“有效打击高收入逃税”，包括使用举报人和更专业的审计工具，以及为企业创建一个W-2系统，但这需要增加国税局的预算。

美国国税局特工配备AR-15步枪 图源：IRS

就在报告发表之际，美国正面临财政赤字和新冠疫情期间贫富差距拉大等问题。美国联邦储备委员会上周五公布的数据显示，2020年，最富有的1%人群的净资产增长了约4万亿美元，占新增财富的三分之一以上。与此同时，占美国人口比例50%的家庭净资产仅增加了4710亿美元，仅为去年整体增幅的4%。

本月，拜登政府的1.9万亿美元经济刺激计划终于获得参众两院的一致通过，这使得美国财政赤字增加了1.3万亿美元。而拜登接下来正准备推出一项名为“Build Back Better”的经济计划，主要聚焦基建与战略产业领域，支出规模将至少达到4万亿美元。有媒体分析称，这使得美国的财政赤字进一步放大。

彭博社15日援引知情人士称，美国总统拜登又开始着手扭转特朗普政府的减税政策，计划向企业与富人大幅增税。

该项税改方案，计划将企业税从21%提高至28%；削减有限责任公司、合伙企业等公司的税收优惠；提高年收入超过40万美元人群的个人所得税税率，而对年收入至少为100万美元的个人征收更高的资本利得税，税率为39.6%；扩大遗产税范围，将遗产税免征额降低到350万美元；赠与税免征额为100万美元，税率是45%。

随着拜登开始谋划给富人增税，美国国税局近日在国会要求增加预算以满足收税需求。美国国税局局长查克·雷蒂格（Chuck Rettig）上周在众议院听证会上表示，国税局当前的人手不足以审查富人的收入情况，过去10年，因为国税局人手不够，高收入纳税人的审计率大幅下降。

雷蒂格表示，美国国税局的执行预算每增加一美元，就可能返还大约5至7美元的税收增益。他希望招收更多专业的税务局特工，来追查高收入报税者复杂的收入和离岸账户。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。