【文/观察者网 王世纯】自2014年以来，美国已有14个州陆续将娱乐大麻销售和消费合法化，而纽约州即将成为第15个州。

纽约州州长、民主党人安德鲁·科莫3月27日已经拟出一份大麻合法化法案，这项法案将于本周二（30日）进行投票。

根据该法案，年满21岁的纽约州成年人娱乐用大麻将合法，同时每个人可以种植6株大麻，以供自己消费。此外，该法案将取消对持有不到3盎司大麻的定罪，并自动删除因持有大麻而定罪的人的犯罪记录。

纽约州官员预计，大麻合法化后，将产生一个42亿美元的大市场，每年将为该州财政带来约3.5亿美元的收入，纽约州政府将这笔新收入中的一部分“反哺”少数族裔社区。纽约洲将提供贷款和补贴，鼓励少数族裔社区、佃农、妇女和残疾退伍军人参与大麻种植产业。

尽管不少保守派人士、执法机构、医学协会和学校团结起来反对大麻合法化，但由于民主党是纽约州立法机构的绝对多数，这份法案将很大概率获得通过，最快将于2022年12月生效。

民主党参议员利兹·克鲁格与支持合法化的纽约民众 图源：纽约参议员

42亿美元的市场，3.5亿美元的收入

据美联社（AP）3月30日报道，周六（27日），纽约州民主党议员和纽约州长科莫就娱乐用大麻合法化发布了一项法案，这项法案将于本周进行投票。此前，当地时间3月24日，纽约州议员与州长科莫已达成协议，该协议将允许大麻的携带和运送；允许在俱乐部的休息室或“场所”消费大麻，但不可以同时消费酒精，允许个人种植大麻等。

该法案将允许向21岁以上的成年人销售娱乐用大麻，并建立向消费者提供大麻产品的许可程序。每个纽约人可以自己种植6株大麻（3株成熟和3株未成熟）供个人消费，不过，纽约州的大麻种植者需要在第一家成人用大麻药房开业后18个月才能开始种植，以便给规范的市场时间发展。

据纽约州官员们所说，这项法案通过后将创造一个潜在的价值为42亿美元的市场。有市场就有税收，纽约州计划对大麻征收9%的销售税，再加上县和地方政府之间额外的4%的税收分成。该法案还将根据大麻中的活性成分——大麻二酚的水平征收附加税。科莫估计，大麻合法化最终可能给该州带来每年约3.5亿美元的收入。

目前，民主党人在纽约州州议会中掌握着多数席位，他们已经把通过大麻合法化法案作为今年的优先事项，美联社称，这将让该法案很大概率获得通过。预计议员们将于周二（30日）对该法案进行投票。如果法案被投票通过，将立即生效。不过，在纽约州制定相关规定并提议设立大麻委员会之前，该州居民无法进行大麻合法化销售。

“大麻合法化为长期被边缘化的（少数族裔）社区伸张正义”

科莫在一份声明中说：“大麻合法化不仅仅是为了创造一个新市场，提供就业机会并使经济受益，也是为长期被边缘化的（少数族裔）社区伸张正义，并确保那些过去受到不公平惩罚的人现在有机会受益。”

该法案的发起人、纽约参议院财政委员会主席，民主党参议员利兹·克鲁格（LizKrueger）也表示：“我们将建立一个大麻产业，保证购买的人从合法公司购买合法产品。我通过这项立法的目的，是结束大麻禁令执行过程中存在的种族差异，它给我们州的有色人种社区造成了巨大损失，我们将利用大麻合法化带来的经济收入来帮助治愈和修复这些社区。”

值得一提的是，克鲁格还为大麻合法化进行了辩解，克鲁格指出，如果有人认为他们的社区里没有大麻，他们的孩子们想要大麻就得不到，那真的是欠考虑。警方表示，青少年接触大麻比接触酒精或香烟更容易。

合法大麻也引发了有关商家的兴趣，因为医用大麻公司也将被允许进入娱乐市场。纽约州医用大麻供应商哥伦比亚医疗中心（ColumbiaCare）副总裁亚当·格沃斯（Adam Goers）对进入娱乐市场很感兴趣，他说：“这是一个巨大的馅饼，很多不同的人都将参与其中。”

美国已有14个州陆续将娱乐大麻销售和消费合法化，此前，由于纽约州没有加州和马萨诸塞州那样的全民公投立法的程序，所以只有纽约州立法机构有权将娱乐用大麻合法化。

过去几年时间里，由于纽约州郊区民主党议员的反对，以及各方在如何分配大麻销售税收上存在分歧，大麻合法化议题推进缓慢，直到最近才在民主党内达成一致。美媒称，民主党推动合法化的部分原因，是为了推动种族平权。据《纽约时报》报道，白人和黑人使用大麻的比例相同，但在整个纽约市，过去三年，黑人因低级别大麻指控被捕的概率是白人和非西班牙裔人的八倍。西班牙裔的被捕率是白人的五倍。

纽约市民举行游行支持大麻合法化 图源：社交媒体

锡耶纳学院（Siena College）今年3月的一项民调显示，近60%的纽约选民支持娱乐用大麻合法化。在黑人选民中，71%的人表示支持大麻合法化。黑人选民是科莫的选举基础的关键组成部分，身陷性骚扰指控和疫情瞒报丑闻的科莫最近一直在吸引他们的支持。

据报道，纽约州将提供贷款和直接补贴，以鼓励少数族裔社区、佃农、妇女和残疾退伍军人参与大麻种植产业。此外，纽约州还计划将40%大麻销售税收重新投资于少数族裔，尤其是黑人社区，相当一部分营业执照将保留给少数族裔企业主。

纽约州毒品政策联盟（Drug Policy Alliance）主任埃萨·摩尔（Issa Moore）表示，该法案“确实给毒品战争画上句号，这场战争给纽约州各地的社区造成了如此巨大的破坏。现在我们终于制定了真正基于社区再投资的全面政策。”

尽管民主党人达成一致全力推进大麻合法化，但在纽约州立法机构中占少数的共和党人，以及些医生、执法团体和家长教师协会都反对大麻合法化。

3月11日，由纽约州医学协会、纽约州家长教师协会、纽约州治安官协会和其他几个组织签署的一封公开信，公开反对大麻合法化。信中这样说：“我们正处于新冠疫情大流行之中，青少年吸电子烟的严重危机和阿片类药物成瘾持续蔓延，大麻合法化这一有害立法是违反常理的。”

纽约州参议员，共和党人马里奥·马特拉（Mario R. Mattera）表示，他“坚决反对娱乐大麻合法化”，会影响纽约市民的健康安全，影响交通运输行业工作环境，对孩子有害。他表示，支持大麻合法化的议员认为会大幅度增加政府收益。但政府增加的收益无法弥补大麻对孩子们的损害，因此，他要投反对票。

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