【文/观察者网 张晨静】“英美都将国际海洋法视为‘打击中国’的有用工具…然而他们自己真的有在遵守和维护吗？”

国际海洋法庭早在今年1月底就裁定，要求英国将印度洋的查戈斯群岛控制权归还给毛里求斯。然而英国一直公然拒不承认判决，转身还发布了一份外交政策报告，声称“英国绝对致力于在所有方面维护《联合国海洋公约》”。

这副装模作样的姿态引发了法律界人士的强烈不满。当地时间4月1日，《纽约时报》发布了伦敦大学学院国际法院和法庭中心的法律教授菲利普·桑德斯（Philippe Sands）的评论文章，其在文中不由得发出了上述质问，并斥责说英国这副厚颜无耻的“双标”不仅荒唐而且具有破坏性。同时他还批评了美国对英国“双标”不闻不问的做法，坦言这其实就等于默许支持。

《纽约时报》报道截图

这篇文章在《纽约时报》中英文版刊发的标题不一样，英文版的暗讽说：“在美国的帮助下，英国保住了其在非洲的殖民地”；中文版的要更加直白一些，直接质问到：“英美真的在遵守和维护国际法吗？”

文章一开始就提到美国总统拜登就职后的演讲，称“法治”是美国“最珍视的民主价值观”之一。桑德斯认为拜登的这一理念既是对特朗普政府的反击，也是美国打击中国和俄罗斯的“一根好用的大棒”。

比如，美国务卿布林肯近日在对日本和韩国的访问中，曾就南海问题警告中国不要使用“胁迫和侵略”手段，宣称这“违反国际法”。对此，桑德斯在文中毫不客气地批评美国说，任何想要将“法治武器化”的人首先需要把自己的家务事处理好，包括确保他们最亲密的盟友（英国）也这样做。

文章接着提到英国在今年3月中旬发布的一份外交政策报告，其中声称没有哪种关系比与美国结成军事联盟“更有价值”，还特别强调说，英国“绝对致力于在所有方面维护《联合国海洋法公约》”。

“英美双方都将海洋法视为打击中国的有用工具”，曾是“南海仲裁案”中菲律宾方的联合律师的桑德斯直言，尤其是在2016年“南海仲裁案”中，美国务院和时任英国首相卡梅伦都支持仲裁结果，还要求中方接受。然而如今作为“联合国海洋法公约”缔约国之一的英国却用自己的海洋法从中作梗，无视条约规定的义务等。

这里值得一提的是，中国不承认2016年南海仲裁结果和如今英国拒不承认查戈斯群岛的判决有本质的不同，不能相提并论。2016年“南海仲裁案”中作出判决的荷兰海牙“常设仲裁法院”并不是国际法庭，其与位于海牙的联合国系统的国际法院（ICJ）毫无关系。国际法院和联合国当年也接连发布声明称，和“常设仲裁庭”没有任何关系，从未参与过“南海仲裁案”。而此次有关查戈斯群岛的判决，是由国际海洋法庭和国际法院作出的。

查戈斯群岛位置 （截自地图软件）

桑德斯接着写到查戈斯群岛的历史，称150年来查戈斯群岛一直是英国殖民地毛里求斯的一部分。1965年，在时任美国总统林登·约翰逊的鼓动下，英国决定将查戈斯群岛从毛里求斯分离出来，并在全世界都认为殖民主义时代已经结束的时候，创建了一个新的殖民地，称为英属印度洋领地。查戈斯群岛上的一个岛屿——迭戈加西亚岛，还被租给美国作为军事基地。

长期以来，毛里求斯一直寻求夺回查戈斯岛，其努力获得了印度、非洲、拉丁美洲和欧洲各国政府等众多国家的支持。2019年，国际法院裁定查戈斯从毛里求斯分离为非法，侵犯了毛里求斯的自决权和领土完整。

在该案中代表毛里求斯政府的桑德斯表示，在国际法院公布裁定三个月后，联合国大会又以压倒性多数投票通过了一项决议，赞成给英国半年的时间放弃对群岛的控制，但截至2019年11月，已经错过了最后归还期限。

文章斥责说，英国此前指责中国“头头是道”，如今这副厚颜无耻的“双标”模样不仅荒唐，而且具有破坏性。而美国总统拜登和国务卿布林肯迄今对查戈斯群岛不闻不问，就相当于支持英国公然违反法律和条约，相当于默许一项带有种族主义色彩的持续殖民政策。

在文章的最后，桑德斯呼吁英国应当在它的最后一个非洲殖民地降下国旗，法治、条约和《联合国海洋法公约》的建设将得到推动，有关英国“伪善和双标”的指责才会消失。

需要指出的是，美国是迄今为止少数几个没有加入《联合国海洋法公约》的国家之一，但却屡次拿着该法叫嚣中国“非法”。我外交部发言人华春莹早前曾对此抨击说，美国不批准《联合国海洋法公约》，却动辄以公约的卫士自居。煽动国际舆论恶意攻击中方，肆意对公约缔约国指手画脚，这种做法才是真正的对公约、对国际法律秩序和国际关系的最大的破坏和践踏。

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