【文/观察者网 张晨静】“枪支暴力在这个国家是一种流行病，它令美国在国际上难堪。”

在近期美国多地大规模枪击案频发，而控枪法案又在国会停滞不前的情况下，拜登政府于当地时间4月8日转而利用总统职权宣布了一系列有限的控枪行政令。如加强对私人组装的“幽灵枪支”的监管，并承诺将向社区投入大量资源预防枪支暴力等。

这是拜登上任以来在枪支管控方面采取的首次重大行动，不过美媒报道直言，这些措施远未达到拜登在竞选时做出的承诺。有关举措引发了不少共和党人的质疑，称这侵犯了美国宪法《第二修正案》。但拜登在当天的讲话中就提前否认质疑，并表示修正案不是绝对的。对于此番解释，有共和党人甚至怒斥拜登是“暴君”。

美媒报道截图

拜登出手管控枪支

在拜登宣布控枪举措的前一晚（7日），美国南卡罗来纳州刚发生一起悲剧，约克县（York County）一处住宅发生大规模枪击案，造成5人死亡，其中包括一名当地医生和两名儿童。这已是美国今年以来发生的第七起大规模枪击事件，已致38人死亡。

4月8日，拜登在白宫玫瑰园的讲话中再次提及这些枪击案，他强调说，“枪支暴力在这个国家是一种流行病，它令美国在国际上难堪”，“美国每天都有这么多人死于枪支暴力，这是我们国家的一个污点”。

拜登接着表示，在不需要国会通过的前提下，本届政府将通过联邦司法部采取一系列控枪行政令，包括严格限制“幽灵枪”（无序列号的自制枪支）以及相关的组装套件；对网络售枪、幽灵枪贩运实施审查并发布最新报告；将枪支稳定支架纳入《国家枪支法》的管控行列；为各州制定“红旗”控枪法范本，允许暂时剥夺可能对他人或自身造成威胁者的持枪权力；向容易遭受枪支暴力侵害的社区加大资金投入，以降低枪支暴力犯罪的发生等。

CNN报道指出，这些举措远未达到拜登作为总统候选人时提出的目标，包括禁止所谓的“攻击性武器”和大容量弹匣，以及让枪支制造商对枪击死亡案承担法律责任等。

这也突显出了拜登如今在国会所面临两党势均力敌的残酷现实：持久的枪支管制改革只有在国会议员达成共识的情况下才能实现，民主党们不仅要与共和党同僚协商，还要在自己的党团内部协商，而在这个问题上，民主党内部长期就存在分歧。

拜登在讲话时也提到这一点，称此次的行动仍属国会的职权范围，他敦促议员们着手枪支管制立法，“国会议员们表达了很多想法和祈祷，但他们没有通过任何一项新的法律来减少枪支暴力。已经祈祷够了，是时候采取行动了”。

此外，拜登还宣布将任命前联邦探员、控枪组织Giffords顾问戴维·奇普曼（David Chipman）担任美国酒精、烟草、枪支和爆炸物管理局（ATF）局长，填补该职位近6年的空缺。不过，目前还不清楚这位提名人在参议院两党势均力敌的情况下会有怎样的表现。

尽管这些行政令的范围有限，但支持控枪人士对此仍表示欢迎。控枪组织布雷迪政治行动委员会的执行董事布莱恩·莱梅克（Brian Lemek）表示，拜登在处理各种形式的枪支暴力方面做得非常好，“我们知道他会成功的”。

布雷迪政治行动委员会前主席保罗·赫姆克（Paul Helmke）认为，拜登在枪支管制上的言论要比奥巴马的态度要强硬得多。

拜登（图自：澎湃影像）

共和党人质疑侵犯《第二修正案》 拜登：这不是绝对的

不过有关行政举措也引来了反控枪团体的强烈抨击，他们认为这违反了美国宪法《第二修正案》所赋予的持枪权。

美国极具影响力的反控枪游说团体——美国步枪协会（NRA）目前陷入了多起法律纠纷，但它在共和党人中仍有很大影响力。同一天，美国步枪协会在其官方推特上发文，称拜登当天的讲话活动是“马戏表演”，还指责说这些举措可能要求美国人交出合法财产，促使各州扩大没收枪支命令的范围，并指责拜登让一名枪支管制的说客担任ATF负责人，声称“拜登正在废除《第二修正案》”。

众议院少数党领袖、共和党人凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）也认为，拜登的举动是“践踏”宪法保障的持枪权。麦卡锡发推说：“他对犯罪软弱，却侵犯守法公民的权利。对此我不会容忍。众议院共和党人也不会容忍。遵守宪法！”

拜登自己也预料到了有关举措或引发违反《第二修正案》的担忧，当天在讲话中他就坚称他所颁布的行政令绝对符合宪法，“我所建议的内容不会对《第二修正案》有任何影响”。

拜登还说，没有任何修正案是绝对的。“就像你不能对着人群，或是坐在拥挤的电影院里突然大喊‘失火了’，然后说这是言论自由。从一开始，你就不能拥有任何你想拥有的武器，《第二修正案》在颁布之初就禁止特定群体持有武器，因此那些认为这些新措施违反宪法的想法是完全不可思议的。”

这波解释随后遭到了共和党人的吐槽。科罗拉多州共和党众议员劳伦·贝伯特认为拜登曲解了《第二修正案》，发推讽刺说《第二修正案》就是绝对的，“不这么说的人就是暴君”。

拜登并不是第一个因加强枪支管制而受国会阻挠的民主党人。《今日俄罗斯》报道指出，2013年时任总统奥巴马也曾试图通过全面的枪支禁令，当时他在参议院拥有更广泛的多数席位，但最终都未能通过。与拜登一样，当时奥巴马也依赖行政令来限制枪支权利，但最终都没能对持枪者产生重大影响。

尽管现实如此，白宫政府官员8日依旧表示，这只是拜登采取一系列控枪举措的开始。拜登自己也说，他不期待国会很快拿出结果。“我们还有很长的路要走”。

美联社称，美国国会众议院已于3月批准了扩大枪支交易背景调查的法案，但由于共和党人几乎一致表示反对，这项控枪法案获参议院通过的希望极为渺茫。

而就在拜登宣布新举措的几小时之后，美国得州又发生一起枪击案，造成1死6伤，包括一名警察。枪击问题显然已成为美国社会的“顽疾”。《今日美国报》2月曾报道，2020年美国造成4人及以上伤亡的严重枪击事件数量达到611起，创下历史新高，较2019年激增47%，共造成513人死亡、2543人受伤。

但枪支暴力日益严重的同时，美国的枪支销售却依然持续走高。《今日美国报》称，美国联邦调查局2020年全年对枪支交易进行了3970万人次的背景调查，比2019年增加40%。破纪录的枪支销量，正引发美国民众对公共安全的担忧。

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