【文/观察者网 鞠峰】

“人人都说要搞基建，问题是哪里搞钱呢（这钱谁出）？”（Everybody is for infrastructure. The question is: Who's going to pay for it?）拜登问到点上了。

“这也是我们今天开会想解决的问题”——据美国白宫网站19日公告，当天，拜登在白宫会见两党代表，商讨“美国就业计划”（American Jobs Plan）事宜，即价值2.3万亿美元的历史性基建计划。

请来共和党建制派“大佬”罗姆尼等共同商议，再把媒体长枪短炮架在白宫，这显示出拜登的合作姿态，也体现在政治极化的美国国会两院，民主党推进任何一个法案的不易。

白宫跨党派“美国就业计划”讨论会 （图源：澎湃影像）

在会前的媒体吹风会上，拜登公开发表演讲，不仅问出了上面那个问题，还公开表示“我已做好准备妥协（I am prepared to compromise），我已准备好看看我们能达成什么。这是一份巨大的法案，但各方面需求很多。”

“谁出钱呢？” 拜登会前讲话文字实录 （截自白宫网站）

《华盛顿邮报》注意到，这次参加会议的10名议员，全部都曾担任过州长或者市长，因此或多或少都有搞基建的经验。此外，坐在拜登旁边的美国交通部长皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）也做过市长，他最近为了拜登的2.3万亿计划在两院到处游说。

果不其然，在两党代表开会讨论后，《华尔街日报》19日传出消息，2.3万亿美元的基建计划中，“企业所得税21%提至28%”的争议条款可能做出修改，增税幅度或将调低。

《华尔街日报》报道截图

拜登原计划通过提高企业纳税的方式填补2.3万亿这个“天文数字”，但由于共和党普遍反对这一条款，分析人士之前表示，这样的法案可能很难通过参议院。

报道称，拜登和两党议员讨论了支付基建花费的替代方式，包括更小幅度的增税，还有拆分法案等方法。

“你可以提个2%、3%，把企业税提到25%——而不是28%，”资深民主党众议员、前佛州州长查理·克里斯特（Charlie Crist）在会上建议拜登。

另一名与会的民主党参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）称，小组同样提出了建立国家基建银行的可能性，以填补收税上的缺口。

白宫在此次会议后，发布公告又拿中国说事，称基建计划创造数百万工作，还能为美国“击败中国”（out-compete China）做好准备。白宫强调“拜登要求与会人员之后给予反馈和跟进，强调绝对不可以不作为。”

白宫会后发公告，又拿中国说事

可问题在于，在“和中国竞争”之前，美国两党为了任何一个法案都能在两院激烈搏杀。分析人士称，拜登一心想达成的基建计划，在通过两院时，可能要经过妥协和交易，共和党届时也将准备各种修正案，最终可能“面目全非”。

据《华尔街日报》报道，一些抨击增税和基建计划的共和党参议员，已经开始讨论如何和民主党“讨价还价”。拜登在白宫召集两党代表的同时，他们也开会提出6000亿至8000亿美元的基建计划，或将在近日发布。

“共和党版本”的基建计划与拜登的大差不差——专注于投入建设道路、桥梁、互联网宽带，但不带增税、养老等内容。

罗姆尼出席跨党派基建讨论会 （图源：澎湃影像）

必须指出，目前在参众两院，民主党都占有微弱优势。如果启用和解程序（reconciliation），可以绕开参议院60票的通过门槛，在不获得共和党支持的情况下，让议案通过两院来到拜登桌上。

不过作为参院“核武器”，和解程序每年只能启用两次，拜登上次在达成1.9万亿的新冠纾困法案时已经用过一次。

所以目前，民主党的姿态还是尽力追求共和党的配合。拜登不惜表示“我已经做好准备妥协。”

对于加税，美国最大企业之一亚马逊（Amazon）立刻于4月7日出面支持。亚马逊CEO贝索斯发声明称，支持拜登的基建计划，为了基建投资，“双方都需要做出让步”。

不过拜登在公开宣布2.3万亿的基建计划时，曾经点名亚马逊公司。当时拜登称，亚马逊就是一个“交（税）太少的企业典型”；这家公司“利用各种漏洞，没有给联邦税收贡献过哪怕一个子（pay not a single solitary penny）。”

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）4月6日统计称，亚马逊一度利用漏洞不用上缴任何税金。2017、2018年，亚马逊缴纳联邦收入税0美元；2019年缴纳联邦收入税1.62亿美元；但2020年缴税是去年的10倍还多，超过18亿美元。

《纽约时报》为拜登的野心献计献策——该报4月17日发表社论称，“应该让那些避税的公司，为拜登的基建计划埋单。”

《纽约时报》社论截图

现在看，很大概率民主党要在增税条款上做出妥协。投资基建“与中国竞争”需要不小费用，那么这个空要怎么补呢？

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