【文/观察者网 张晨静】为解决特朗普时期埋下的关税问题，欧盟率先伸出橄榄枝，在拜登下月访问欧洲之前，于5月17日宣布将暂缓原定于6月1日生效的针对美钢铝关税的反制举措。

与此同时，欧盟与美国贸易代表同一天还发布了一份联合声明，称双方将开始讨论解决全球钢铁和铝的过剩产能，承诺在谈判期间不会进一步提高关税。不出意料的是，双方在声明中共同将矛头指向了中国，声称“要追究像中国等支持扭曲贸易政策国家的责任”。

美国钢铁行业各协会虽对美国与欧盟的谈判表示欢迎，但同时也敦促美国政府保持强硬立场。

《日本经济新闻》分析认为，拜登试图重建与欧盟的关系，并拉拢盟友一起遏制中国。但当下双方仍面临艰难的谈判，能否真就取消关税达成协议仍是个未知数。此外，即使欧美双方都希望在今年底前达成解决方案，但就目前的钢铁市场而言，产能过剩问题远远超出了美国和欧洲的范围。

《日本经济新闻》报道截图

欧美开始解决贸易争端，将矛头指向中国

当地时间5月17日，欧盟同意推迟对约36亿欧元的美国出口商品加征50%的报复性关税，这些商品包括威士忌、摩托车和轮船等，该关税原定于今年6月1日生效。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯当天发推表示，欧盟暂缓关税报复举措，是为了重启跨大西洋关系，并为解决钢铝关税争端找到共同的解决方案创造条件。欧盟委员会发言人称，将把加征报复性关税的计划推迟6个月，“我们的共同目标是，结束这一因美国对欧盟进口商品加征关税引发的WTO争端。”

这些关税首次宣布是在三年前，当时特朗普政府以“维护国家安全”为由，对全球钢铁和铝征收关税。对此欧盟决定分“两步走”进行报复，第一步是当月即对总值28亿欧元的美国输欧产品加征关税，第二步是2021年6月1日“自动升级”报复措施，对另外总值36亿欧元的美国输欧产品加征关税。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯推文截图

同一天，美国贸易代表戴琪、美国商务部长雷蒙多、欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯还发表了一份联合声明，宣布双方将开始讨论解决全球钢铁和铝产能过剩的问题。

联合声明中显示，这三位代表上周已在线上会议承认，欧美双方同意制定一个有效方案，以解决美国根据第232条对来自欧盟的进口产品实施关税后的世贸组织争端。所谓“232条款”中规定，如果总统认为有必要，可以无限制地施加关税或其他贸易壁垒，以确保“进口产品不会威胁到美国国家安全”。

不出意料的是，美国和欧盟在联合声明中共同将矛头指向中国，宣称由于美国和欧盟成员国是盟友和合作伙伴，其民主制市场经济导致相同的国家安全利益，他们可以合作推动高标准，解决共同关切，并“追究像中国这样支持扭曲贸易政策国家的责任”。

其中还声称钢铁全球产能过剩对这个行业产生影响，并对以市场为导向的欧盟和美国钢铝业以及这些行业的工人构成严重威胁。为此双方承诺迅速参与这些讨论，“在今年底前找到解决方案，展示美国和欧盟如何解决过剩产能，确保钢铁业和铝业的长期生存能力，并加强双方的民主联盟”。

顺便一提，拜登将于下月11日至13日访问欧洲，出席在英国举行的七国集团峰会，随后将赴比利时首都布鲁塞尔参加北约峰会，这将是他今年1月就任总统后的首次出访。

欧盟议会国际贸易委员会主席朗格（Bernd Lange）对此表示，美国需要带着“回报欧盟姿态的切实承诺”参加欧盟-美国峰会，否则提高关税将是合理的。

联合声明

日媒：拜登必须小心翼翼，能否与欧盟达成协议仍是未知数

对于欧盟和美国此举，《日本经济新闻》分析认为是拜登政府正试图重建与欧盟的关系，拉拢盟友一同遏制中国。报道还指出，拜登在国内仍面临棘手的政治局面，在修复与欧盟的关系上必须要小心翼翼，让其支持者满意。“铁锈带”各州的钢铁工人是拜登政治基础的重要组成部分，即使削减欧洲钢铁关税，更狭隘地针对中国，也可能会招致支持者反弹。

美国钢铁协会当天虽对美国与欧盟的谈判表示欢迎，但同时也敦促美国政府保持“必要的贸易措施，以防止钢铁进口激增”，宣称“这可能会迅速损害美国行业和国家安全”。美国钢铁工人联合会则呼吁美国在谈判中采取强硬立场，称欧盟是一个重要的盟友，但在过去“它一直是问题的一部分，而不是解决方案的一部分”。

报道还认为，尽管欧美双方目前在针对中国的问题上似乎立场一致，但其仍面临着艰难的谈判，双方是否能够就取消关税达成实际协议仍是一个未知数。而在这个问题上，美国甚至并没有打算彻底改变特朗普政府的保护主义政策。

美国贸易代表戴琦早前曾表示，考虑到现有的工具，她的前任莱特希泽和特朗普政府已经“尽了他们所能”，她呼吁要使用更多“新的贸易工具”来解决供应过剩问题。

报道还提到了一个现实问题，即使欧美双方都希望在今年底前达成解决方案，但这个问题远远超出了美国和欧洲的范围。根据美商务部的数据显示，反倾销税和其他壁垒已经削减了美国从中国的钢铁进口量，去年美国从中国进口的钢铁仅占总量的1.8%。欧盟成员国德国以4%排在第五位，而加拿大、巴西、墨西哥、韩国都排在德国之前。

美国前贸易副代表、亚洲协会政策研究所副主席卡特勒（Wendy Cutler）认为，与欧盟的谈判可作为一个跳板，“美国与欧盟达成协议，也可能会为与日本和其他国家达成类似协议铺路”。

对于欧美针对中国的举措，我外交部发言人赵立坚18日在记者会上表示，美方怎么发展美欧经贸关系是自己的事，但不应拿中国说事甚至企图搞针对中国的“小圈子”，这种扭曲和狭隘的心态与世界大国的格局太不相称。

赵立坚还表示，“至于钢铁产能过剩，谁为解决这一问题作出了实实在在的贡献，谁对国际市场造成了冲击，是非曲直，当有公论。我们希望各方均能采取切实有效措施，为全球市场有序运行和国际贸易健康稳定发展作出贡献。”

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