【编译/观察者网 童黎】

“三孩生育政策来了。”消息昨天（5月31日）一经公布，即引发多家外媒转载、分析。它们一方面评论这是中国的一项“重大政策转变”，中国人口的任何变化都可能对世界其他地区产生巨大影响；一方面写道，中国进一步开放生育“势在必行”。

除此以外，三孩政策的前景也是众多外媒讨论的重点。一些舆论觉得这“有点谨慎”，“仅仅告诉人们可以生育更多孩子可能不足以解决人口危机”，但也有媒体关注“全面放开”可能导致的其他问题。

值得一提的是，其中《华盛顿邮报》延伸介绍了全球人口趋势：与中国一样，美国在过去十年经历了近一个世纪以来最慢的人口增长。研究表明，到2100年，包括日本和意大利在内的23个国家，人口将减少一半。

报道截图

“这是一次巨大尝试和转变”

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

会议指出，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

美国有线电视新闻网（CNN）5月31日发文认为，这是中国为避免人口危机而放宽计划生育政策的最新举措。

CNN介绍中国独生子女政策的目的是为应对人口过剩和缓和贫困问题，并渲染了中国经济发展对年轻劳动力的依赖。

报道着重援引中国第七次全国人口普查结果称，“数据显示，中国人口增速为数十年来最低水平”。

而且近年来，中国经济蓬勃发展，人口需求也发生了变化。“（三孩生育政策）是一次巨大尝试和转变，以防止劳动力问题加剧，影响经济发展。”CNN写道。

周一，在计划生育政策重大调整消息传出后，A股、港股市场的婴儿用品和孕产期服务相关股价大涨。

5月27日，湖北省襄阳市保康县消防救援大队队员帮助学生试穿消防灭火防护服。 图自澎湃影像

“中国人口变化的影响范围将非常广泛”

《华盛顿邮报》也表示，在许多分析人士看来，中国进一步开放生育“势在必行”。

文章接着介绍了全球人口趋势，并认为“中国人口结构变化或许是全球人口趋势的最鲜明例证”：

有人预测，除了撒哈拉以南非洲的一些国家外，世界上大多数国家的人口将在本世纪末之前出现下降。

与中国一样，美国在过去十年经历了近一个世纪以来最慢的人口增长。根据英国医学期刊《柳叶刀》去年发表的一项研究，到2100年，包括日本和意大利在内的23个国家，人口将减少一半。

BBC则一边援引“人权组织”老调重弹称，“政府无权约束人们有多少孩子”；一边介绍新消息是“重大政策转变”。

英媒写道，有专家提出，中国人口的任何变化，都可能对世界其他地区产生巨大影响。

威斯康星大学麦迪逊分校的专家就表示，“中国经济增长非常迅速，世界上很多行业都依赖中国。中国人口变化的影响范围将非常广泛。”

“全面三孩”有点谨慎？

事实上，最新人口普查结果公布后，外界就广泛预期中国将放宽计划生育政策。

有专家曾猜测生育限制可能会被完全取消，但BBC觉得中国似乎还是选择“谨慎行事”。

比如，渣打银行大中华及北亚区首席经济学家丁爽对路透社表示，他支持尽早完全放开生育限制：“毫无疑问，这次是向正确方向迈出了一步，但还是有点谨慎了。”

《纽约时报》援引“全球化智库（CCG）”人口专家黄文政称，“开放三孩是远远不够的。应该完全放开生育，大力鼓励生育。这应该被视为事关中华民族存亡的危机，甚至超越了疫情和其他环境问题。”

不过，也有人提出，完全放开可能会导致“其他问题”。

“如果我们放开政策，农村居民的生育意愿可能高于城市居民，然后可能会有其他问题。”一名消息人士告诉路透社，并指出这可能会导致农村家庭的贫困和就业压力。

对于为什么“不是全面放开”，上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺告诉解放日报·上观新闻，在制定放宽生育政策中有两派意见，为何最终选择“全面三孩”，可以说是权衡了各种因素的决定。从实际生育情况来看，具有生三孩意向的育龄夫妇已经很少了，因此“全面三孩”基本能满足绝大部分育龄夫妇生育愿望。另一方面，如果选择全面放开，也担忧部分富裕或贫穷的家庭会生太多。

“阻碍人们生育的不是两孩限制”

除此以外，三孩生育政策的效果，是外媒广泛讨论的话题。

《日经亚洲评论》等媒体都在关注新政策何时实行。而CNN提出，仅仅告诉人们可以生育更多孩子可能不足以解决人口危机；然后援引高盛分析师进一步渲染，“除非出台其他鼓励生育的措施，否则进一步放开生育限制对中国出生率和总体人口增长的帮助可能有限。”

报道截图

《纽约时报》讨论了生育孩子要考虑的教育成本、赡养父母、日托服务不足和工作等方面压力。

路透社援引社会学家称，“阻碍人们生育的不是两孩限制，而是抚养孩子的高昂成本，如住房、课外活动、饮食、旅行等等。”

一名经济学家认为，“政策带来的直接影响可能是积极的，但在宏观层面上影响不大。（政策）长远影响取决于政府能否成功降低抚养孩子的成本，尤其是教育和住房成本。”

另外，有生育一个孩子的女性向路透社表示，如果家庭其他成员能承担更多抚养责任，给予产妇更多关怀，那将有助于提高女性的生育意愿。

在分析政策前景之余，有外媒不提新华社已经报道的三孩政策“配套支持措施”方向，但也有文章进行了简单介绍。

而新华社原文是这样写的：

会议要求“依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。”