【文/观察者网 张晨静】面对成千上万名正寻求移民欧洲的阿富汗难民，以及对“开放接收难民呼吁”熟视无睹的各成员国，“压力山大”的欧盟想出了一个“权宜之计”：花重金让阿富汗邻国接收难民。

据美媒“政客”（politico）欧洲版报道，当地时间8月31日，欧盟27个成员国在布鲁塞尔举行的会议上承诺，他们将提供一笔数额不详的资金，以大幅增加对阿富汗邻国的财政支持，来应对其边境的难民危机。

一名欧盟官员表示，这笔资金或将高达10亿欧元（约合76亿元人民币）。而德国内政部长称这笔资金或在6亿欧元左右。欧盟委员会副主席席纳斯（Margaritis Schinas）则坦言，欧盟正处于预算周期的开端，“钱不是问题”。

美媒“政客”（politico）欧洲版报道截图

报道称，在当天布鲁塞尔的会议上，欧盟各国内政部长通过了一份联合声明，承诺将向“有关国际组织”和阿富汗邻国提供财政支持，“以加强他们为难民提供保护、有尊严的和安全的收容条件、可持续维持生计的能力”。

但在会上，欧盟部长和欧盟委员会都无法确定他们将向巴基斯坦、伊朗等阿富汗邻国提供多少资金。欧盟委员会发言人称，有关讨论“正在进行中”。一名欧盟官员表示，该计划是向阿富汗邻国提供高达10亿欧元的资金。

而德国内政部长泽霍费尔（Horst Seehofer）表示，这笔资金或在6亿欧元左右，“这是否足够……还取决于邻国是否认为这足够”。

英媒《金融时报》报道称，这6亿欧元将由欧盟委员会提供，将是欧盟10亿欧元援助阿富汗计划中的一部分，其中还包括3亿欧元的直接人道主义援助，将专门用于妇女、女孩和其他弱势群体等。

美媒“政客”（politico）欧洲版指出，在欧盟担忧阿富汗难民激增、以及各成员国围绕该问题产生分歧的背景下，声明中的这一财政支持反映出欧盟试图将难民问题在欧盟之外解决。

声明中称，“基于曾经吸取的教训，欧盟及其成员国决心联合行动，准备协调有序的应对措施，防止再次发生过去所面临的、不受控制的大规模非法移民”。声明还补充说，应该要避免鼓励非法移民。

此前在2015年由叙利亚内战引发的难民危机中，有超过100万人涌入欧洲，引发了严重的社会问题。据联合国难民署（UNHCR）8月9日统计数据，仅今年以来，就有40万阿富汗人流离失所，其中一些人正寻求移民欧洲的可能性，这一现象让欧盟回忆起了叙利亚危机时的场景。

报道还称，当天会上，欧盟各成员国拒绝讨论欧盟在接收难民方面所扮演的角色，声称担忧会产生“拉动效应”，引发更多难民涌向欧洲。

《金融时报》报道截图

《金融时报》报道称，欧盟此次计划和其2015年为缓解难民危机所用的权宜之计相似，当年欧盟就通过向土耳其提供财政支持，让土耳其接收难民而不是允许他们前往欧洲。

与2015年的难民危机相比，欧盟委员会副主席席纳斯（Margaritis Schinas）表示，“我们正处于预算周期的开端，不像2015年那样吃紧，钱不是问题”。席纳斯还说，与2015年不同，欧盟正在尽早与阿富汗邻国进行谈判。

泽霍费尔表示，欧盟需要迅速采取行动，“以避免西方再次失败”。他称加快外交行动非常重要，“若我们犯错、争论太久，那么在接下来几个月里就不会有好的进展”。泽霍费尔还说，8月31日欧盟各部长之间的讨论是“密集的”，他警告说若欧盟不能以统一的方式行动，将会发出一个毁灭性的信息。

法广报道称，在8月31日的会议上，没有一个欧盟成员国对接收阿富汗难民的数量做出承诺。而根据欧盟理事会网站发布的联合声明，各国最终达成了妥协：成员国可以在自愿的基础上安置阿富汗难民，优先考虑妇女和儿童等弱势群体。

对此，泽霍费尔坚称不讨论接收难民数量是正确的，声称这可能会引发所谓的“拉动效应”，鼓励更多人涌向欧洲，“而我们不希望那样”。

美联社报道指出，在阿富汗邻国安置阿富汗人将是困难的。巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希（Shah Mahmood Qureshi）8月31日在伊斯兰堡会见德国外长海科·马斯（Heiko Maas）时表示，巴基斯坦在过去几十年里收容了超过300万阿富汗难民，缺乏吸收更多难民的能力。

据欧盟估计，自2015年以来，约有57万阿富汗人已在欧洲申请庇护。

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