【文/观察者网 刘程辉】在巨大的争议声中，尼泊尔政府20日向议会提交了一份来自美国的5亿美元援助协议——“千年挑战计划”协议（MCC），在首都加德满都引发了数百名抗议者和警方暴力冲突。数年来，这项协议在尼泊尔引发的争论从未停止，在反对者看来，这项“援助”是美国“印太战略”的一部分，不仅有违尼泊尔法律，更有损国家主权。眼见协议受阻，美国也曾多次威逼利诱，试图强迫尼方吞下自己的这份“心意”。

据美联社（AP）20日报道，尼泊尔通讯和信息技术部长贾南德拉·巴哈杜尔·卡尔基（Gyanendra Bahadur Karki）20日上午顶着反对派的阻挠，向议会提交了这份5亿美元的美国援助协议，随后企业咨询委员会决定将这项协议列入众议院的议事日程。

美联社：尼泊尔议会在激烈的抗议声中商讨美国援助

卡尔基部长称，这项协议是发展国家社会经济的“重要工具”，由于所有其他先决条件都已满足，尼泊尔3000万人口中的2400万人将从中受益。

19日晚，美国驻尼泊尔大使馆发表过一份声明鼓动称，这笔资金是“美国人民的礼物，是我们两国之间的伙伴关系，将为尼泊尔带来就业机会和基础设施，并改善尼泊尔人的生活”，“这将是尼泊尔作为一个主权国家自己作出的决定。”

不过，尼泊尔民众似乎并没怎么喜欢这个“礼物”。就在这项协议正式提交国会同一天，加德满都爆发了规模达数百人的大规模抗议，人们高举标语，焚烧物品，发泄着对这份协议的不满。在现场视频中，一些抗议者试图冲破警方设置的铁丝网路障，并向防暴警察投掷石块，不时传出人们的叫喊和物体撞击的砰砰声响。警察则用警棍、催泪弹和水枪反击抗议者，报道称双方都有人受伤。

社交媒体上传出的抗议现场视频图片

“千年挑战计划”协议（MCC），是由时任美国前总统乔治·W·布什在美洲开发银行2002年3月召开的一次会议上呼吁制订的一项发展契约，“通过提供发展援助同时实现对富国和穷国的责任”，尼泊尔正是参与国之一。

2017年9月，尼泊尔与美国签署了MCC协议。根据协议内容，美方计划向尼泊尔捐款5亿美元，用于推进该国的输电线路建设和道路养护工程。根据政府官员的说法，这笔拨款不必偿还，而且不附带任何条件。

然而，包括尼泊尔共产党（毛主义中心）、尼泊尔共产党（统一社会主义者）在内的诸多反对者认为，这项协议将破坏尼泊尔的法律和主权，一些条款凌驾于本国法律之上，项目还存在监督不足的弊端。他们强调，美方此举只是其“印太战略”的一部分，可能还会把美军带到这片土地。还有人直言，“尼泊尔的主权仅仅价值5亿美元”。

正是在各方拉扯中，这项协议在尼泊尔一卡就是4年，而美国人也等不及了。

去年11月，美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢、副助理国务卿凯利·凯德林先后造访尼泊尔并施压，要求尽快通过这项援助，否则美国将把这笔资金拨给其他人。

就在这个月，美国再度划下最后期限，勒令尼泊尔须在2月28日之前决定是否审议通过两国“千年挑战计划”协议，否则将影响美尼外交关系。

16日，反对协议的尼共（毛主义中心）强调，若各方未能就此达成共识，该党可能将退出联合政府。17日，尼泊尔总理德乌帕一场新闻发布会上颇为无奈地表示，这项协议“可能通得过，也可能通不过......我也不知道。”“我已经尽力了，无论结果如何，我们都必须接受。”

我国外交部发言人汪文斌18日表示，中方欢迎国际社会同尼泊尔开展发展合作，为尼经济增长和民生改善贡献力量，但应当充分尊重尼人民的意愿，不应附加任何政治条件。我们反对胁迫外交，反对为了自身目的损害尼主权和利益。

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