欧洲小麦价格创新高,美驻联合国代表:希望印度重新考虑禁止小麦出口的立场

来源:观察者网

2022-05-17 22:20

【文/观察者网 刘程辉】俄乌战火不息,西方对俄制裁步步紧逼,全球能源与粮食市场稳定遭遇重大挑战。

今年以来,全球小麦价格已上涨约60%。就在印度小麦出口禁令14日出台后,欧洲市场小麦价格16日再次攀升至435欧元/吨,创下历史新高。

围绕小麦出口政策,印度正面临着来自国内外的巨大压力。近日在德国举行的七国集团(G7)农业部长会议,对印度限制小麦出口之举进行了严厉批评。16日,美国常驻联合国代表格林菲尔德再次将话锋直指印度,施压印度能够“重新考虑”这一决定。反观印度国内,情况同样不容乐观。数月来,印度遭受了罕见的高温侵袭,粮食生产受到严重冲击。

受自然灾害等综合因素影响,全球限制粮食出口的国家远不止印度一家,土耳其、匈牙利、阿根廷等国纷纷在列,截至4月上旬已达16国。

17日,印度政府宣布再度调整小麦出口禁令,准予于5月13日或之前交海关查验并在海关系统备案的小麦出口。

美国劝印度“三思”

据《印度教徒报》17日报道,美国是联合国安理会5月轮值主席国,格林菲尔德当天是在出席纽约外国媒体中心记者会上如此表态的。她表示,美国已经注意到了印度的决定,但美国鼓励各国不要限制粮食出口,因为任何限制都将加剧全球粮食短缺的问题。

《印度教徒报》:美国希望印度重新考虑小麦出口禁令

“印度是参加安理会会议的国家之一。我们希望他们在听到其他国家提出的关切后,能够重新考虑这一立场。”格林菲尔德说,乌克兰曾经是发展中国家的粮仓,但自从俄乌冲突爆发后,非洲和中东的饥饿状况变得更加严峻。

“这是整个世界的危机,需要联合国的介入。我们对数百万担心下一顿饭或如何养活家人的人负有责任。我们在本周召开会议就是要承担起这一责任,并采取行动缓解全球粮食危机。”她称。

格林菲尔德还透露称,在当前全球粮食安全问题加剧的背景下,美国国务卿布林肯将于5月19日主持一场题为“维护国际和平与安全:冲突与粮食安全”的对话会。这场部长级会议将汇集来自几十个国家的官员,共同讨论紧急人道主义问题和全球食品安全等议题。

2021/22年全球小麦收获面积达2.2亿公顷,总产量为7.76亿吨。其中,印度小麦产量占比14.11%,仅次于中国的18%,居世界第二。

虽然印度是世界第二大小麦生产国,但他们的小麦主要供应国内市场,因此印度之前并不是小麦的主要出口国。不过在上一财年,印度小麦出口曾创历史新高,达到700万吨,出口额达20.5亿美元,

印度小麦出口政策几经调整

值得一提的是,印度在小麦出口问题上的立场几经反复。

俄乌冲突的爆发,导致作为全球主要粮食出口国的俄乌小麦出口大幅下降,助推国际粮价上涨。今年国际市场小麦价格已上涨大约60%,推升从面包到面条等各种面食的成本。

在这样的背景下,不少人将目光投向印度。英国广播公司(BBC)指出,印度今年试图达到出口1000万吨小麦的目标。

印度商务部高级官员还告诉BBC,他们对印度增加小麦出口、满足全球增长的需求感到信心满满。此前,印度总理莫迪也明确表态,“印度已经准备好向世界提供粮食”。

今年4月,印度民众在田里收割小麦(视觉中国)

然而连月来,印度国内遭受了罕见热浪侵袭,5月平均气温创下了该国122年历史新高,首都德里部分地区达到了创纪录的49.2摄氏度,国内小麦生产遭受严重冲击。

当地时间5月14日,为管理该国粮食安全,印度中央政府已将小麦出口列入“禁止”类别。

不过,印度外贸总局(DGFT)13日晚间发布官方通知表示,印度仍将对邻国和脆弱发展中国家提供必要支持。作为过渡性安排,当日前已签发的信用证(ILOC)出口也可以继续。

“印度政府致力于满足印度、周边邻国和其他脆弱发展中国家的粮食安全需求,这些国家受到全球小麦市场突然变化的不利影响,无法获得足够的小麦供应,”通知同时补充称,在印度中央政府批准下,可以应其他国家政府的要求出口一部分小麦。

对于印度的禁令,除了来自美国方面的劝诫外,德国的食品和农业部长杰姆·厄兹德米尔(Cem Özdemir)在七国集团峰会上指责印度说,“如果所有人都限制出口或者关闭市场,那危机就会进一步恶化。”

限制粮食出口的,不只印度

印度一纸小麦禁令的出台,导致国际市场小麦价格大涨。

BBC报道指出,自禁令颁布以来,芝加哥市场小麦价格指数上升5.9%,达到两个月来的最高水平。5月16日,泛欧交易所(Euronext)小麦的价格达到了435欧元/吨,再次突破了此前5月13日刚刚创下的422欧元/吨的纪录,创下历史新高。

路透社:印度允许等待清关的小麦装运出口

据路透社消息,印度政府17日决定,于5月13日或之前已交海关查验,并在海关系统备案的小麦货物准予出口。政府还允许将一批小麦运往埃及,这批小麦已经在港口装载。

不过,印度此项政策是否能稳定全球市场,后续仍有待观察。实际上,限制本国粮食出口的,也远不止印度一家。除了深陷冲突的俄罗斯和乌克兰外,匈牙利、阿根廷、摩尔多瓦、哈萨克斯坦等国也在不同程度地限制谷物出口。

根据华盛顿国际事务研究所数据,截至4月上旬,全球实施粮食出口限制的国家已达到16个。

面对本轮全球粮食与能源价格危机,西方也将矛头指向俄罗斯。

七国集团外长12日至14日在德国举行会议,并在14日发出的声明中,直指“俄乌冲突引发的粮食和能源危机是现代史上最严重的危机之一,如今正在威胁全球那些最为脆弱的群体。”

对此,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃14日通过社交媒体反击称:“涨价是因为西方国家在美国压力下对俄施加制裁,不能理解这一点意味着要么愚蠢,要么有意误导民众。”

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫同样表示,西方国家打算逐步摆脱对俄能源的依赖以便制裁俄罗斯。但这些制裁计划以“洗劫”自己国家的民众为代价,这些国家将为支持乌克兰“支付更加高额的能源账单”。

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责任编辑:刘程辉
印度小麦 国际粮价 乌克兰
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