【文/观察者网 周弋博】

据美国有线电视新闻网（CNN）消息，美国总统拜登5月18日宣布，将援引《国防生产法》以缓解国内目前的婴儿奶粉严重短缺问题。该法案允许美国政府在紧急情况下对工业生产进行更多控制，拜登试图借此引导婴儿奶粉原材料供应商优先向制造商供货。

同时，拜登还宣布创建“飞行婴儿奶粉行动”，即引导美国卫生和公众服务部和农业部利用国防部的商用飞机从国外进口婴儿奶粉。拜登称，解决婴儿奶粉问题是“我的首要任务之一”。

数月前，美国出现婴儿奶粉明显短缺的情况，数十万美国家长们正在为喂饱婴儿而疲于奔命，甚至陷入绝望。美国《财富》杂志分析称，有三重因素共同作用导致了这一现象，即美国奶粉业巨头出现“毒奶粉”情况，相关工厂已停工；婴儿奶粉市场已被垄断，市场供应商有限；美国常年降低的出生率导致市场需求有限，婴儿奶粉利润微薄。

据白宫称，国防部将利用与商业货运航空公司的合同，将符合美国食品和药物管理局（FDA）标准的外国婴儿奶粉运送到美国。

白宫强调，“绕过常规的航空货运路线，将加快婴儿奶粉的进口和分销，并在制造商继续增加产量时提供即时支持。”

据报道，同日，拜登还致信美国农业部长汤姆·维尔萨克与卫生与公众服务部部长泽维尔·贝塞拉，要求他们“尽快查明加快安全的婴儿奶粉进口到美国并进入商店货架的一切途径”。

此前，拜登也采取了一些其他措施来解决婴儿奶粉的问题，例如让FDA与美国雅培公司（Abbott）达成协议，尽快开放该公司的奶粉生产工厂——该公司位于密歇根州斯特吉斯的工厂被FDA发现存在阪崎克罗诺杆菌，自2月17日起就处于关停状态。

另有白宫官员透露，拜登政府正与婴儿奶粉制造商利洁时（Reckitt）和包括塔吉特（Target）在内的零售商直接合作，提供后勤支持，帮助缓解全国范围内的婴儿奶粉短缺。

美国纽约的一家药妆店里，婴儿奶粉货架已经售空 图源：美国《时代》杂志

据CNN此前报道，席卷全美的婴儿奶粉短缺潮在去年就有了苗头。

为零售商和消费品品牌提供实时产品数据的美国公司Datasembly数据显示，在2021年上半年，全美婴儿奶粉的缺货率徘徊在2%至8%之间，但从去年7月开始，这一数据急剧上升，到了2021年11月至2022年4月初，全美配方奶粉的缺货率已跃升至31%。Datasembly对全美1.1万家零售商供应情况进行了评估。

而在4月份的短短后三周内，婴儿配方奶粉缺货率再次上升了9个百分点，目前为40%。一些州短缺情况更严重，据Datasembly表示，在艾奥瓦州、南达科他州、北达科他州、密苏里州、得克萨斯州和田纳西州，从4月24日开始的一周内，超过一半的婴儿配方奶粉全部售罄。

美国《财富》杂志分析称，此次婴儿奶粉短缺现象有三重原因，一是美国奶粉业巨头雅培公司的婴儿奶粉因出现安全问题而被大规模召回，相关工厂也处于停工状态；二是美国婴儿奶粉市场被包括雅培在内的三家公司垄断，市场供应商有限；三是美国常年降低的出生率导致市场需求有限，婴儿奶粉的利润不高，企业倾向于降低成本以保证营利，反而又导致生产过程容易出现问题。

值得注意的是，除了市场本身的因素，也有观点认为，FDA也需要为目前的情况负责。

美国乔治敦大学法律中心教授斯科特·费伯表示，FDA没能对举报人的报告做出足够迅速的反应，该机构理应更早地对雅培公司的工厂进行检查。

康涅狄格州民主党众议员罗莎·德劳罗也表示，FDA的行动非常迟缓，举报人的报告早在去年10月20日提交给FDA，但FDA直到去年12月底才向举报人了解情况，对设施工厂的检查也是在今年1月31日才启动的，产品召回则在今年2月27日才发布。

彭博社报道称，相关情况曝光后，美国两党议员均指责拜登政府在雅培公司的工厂关闭后的行动迟缓，没能迅速解决问题。

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