【编译/观察者网 李焕宇】

“德国孤立自己对它本身和欧洲都没有好处。”

“显而易见，德国的行动（同欧洲）是团结一致的！”

在20日举行的欧洲领导人峰会上，欧盟各国虽然在降低天然气价格上达成了一些共识，但这场11小时的峰会依旧未能给天然气价格设置上限。不仅如此，各国政府因能源涨价承受的压力使支持限价的法、意等国同反对限价的德、荷等国间的分歧愈发难以化解。法国总统马克龙甚至公开指责德国在“孤立自己”。德方则回应：行动同欧洲团结一致。

此外，德法两国围绕限价分歧产生的不满已不仅限于会场之内。两国将原定于下周举行的部长级定期会议推迟到明年1月。

欧洲理事会主席米歇尔直言：“分歧已经是我们承受不起的奢侈品。”

出席峰会的马克龙 视频截图

天然气限价分歧依旧，法国公开甩锅德国

据英国《卫报》10月20日报道，欧盟国家领导人在本周四召开了两周内的第二次会议，以尝试降低能源价格。

其中，法国、意大利、西班牙、波兰等国都迫切希望限价，在这些国家的巨大压力下，欧盟委员会提出了一种机制，让他们可以通过超过一定价格水平的天然气交易，防止“极端波动和价格过高”的情况。

然而，这一计划却遭到了德国、荷兰、丹麦等国的反对。

德国是欧洲最大的经济体，也是天然气的最大消费国，他们的政府消息人士称，欧盟委员会制定“动态”价格上限的想法，将使停泊在西班牙海岸的液化天然气船转而驶向日本和韩国，最终任何限制价格的尝试都可能适得其反。

实际上，无论是希望限价还是不希望限价的国家都不满意欧盟委员会提出的这套方案。“限价派”认为这套声称是最终手段的方案来的太慢且“过于胆小”，他们想要直接的价格上限；而不希望限价的国家除了担忧供应状况，还觉得卡死上限可能不利于鼓励人们节约能源。

外交官们也不觉得这次会议能够达成一个各方都会接受的方案。他们指出，技术上的复杂性，以及27个国家迥异的能源结构决定了想要制定一项共同政策将面临复杂的政治挑战。

会场图 图片来源：欧盟网站

但是，现实不等人。

据法新社报道，因生活成本高居不下，各种罢工和抗议浪潮正在整个欧洲蔓延，企业的日子也不好过，法国、比利时的情况尤其糟糕，巨大的政治压力迫使一些国家全力推动限价方案。《卫报》也指出，虽然天然气价格在欧盟推出一系列节约能源计划后已从夏季高点回落，但许多内部人士担心，他们在冬季可能会面临更多考验。

正因如此，双方围绕限价分歧产生的不满已不仅限于会场之内。法德两国将原定于下周举行的部长级定期会议推迟到明年1月，法国总统马克龙公开表达了对德国的不满。

他说：“德国孤立自己，对自己和欧洲都没有好处。”马克龙称，自己来峰会他有“两个非常简单的目标”，一是降低天然气价格，二是“维护我们的绝对团结”，确保德国是“其中的一部分”。

德国总理朔尔茨则在抵达会场后表示：“显而易见，德国的行动（同欧洲）是团结一致的！”他在20日再次拒绝了欧盟限制进口天然气价格的任何企图，称这"有可能导致生产商将天然气卖到其他地方"。

欧盟委员会总部 图片来源：新华社

当欧盟两国最大国家之间意见不一致时，想要取得突破都是很困难的。一名欧盟高级外交官向路透社坦言：“达成协议的可能性极小……各方的意见分歧似乎真的很大。”

另据路透社最新报道，这场11小时的峰会最终通过了欧盟委员会的提案，包括联合采购天然气、协调成员国能源供应，以及对欧洲天然气基准价格实施限价机制，但正如前文所述，这只是一种“最终手段”，只有满足委员会规定的一些条件才能实施，峰会未能就所有进口天然气的价格上限做出最终决定。

包括意大利、比利时等国的领导人都对峰会未能就限价达成一致感到失望。他们认为，欧洲的团结不应仅仅体现在供应端，还应体现在价格上。

限价并不是唯一的分歧

除了限价，欧盟各国还有很多其他分歧需要化解。

据路透社报道，为减轻高昂的能源成本对经济和生活的影响，一些国家呼吁联合发债，但其他较为节俭的成员国表示，应该首先动用之前计划中未动用的数千亿欧元。

另一个分歧是，一些国家认为应该通过直接向家庭和企业提供补贴来立即缓解危机，另一些国家则倾向于投资绿色能源，以增强欧元区未来的抗风险能力。

德国在其他分歧上又一次站在了风口浪尖。据《卫报》报道，为稳定企业和家庭的能源成本，德国政府计划实施耗资2000亿欧元的“能源盾牌”计划，这让许多欧盟成员国感到愤怒，他们指责德国此举可能会扭曲市场价格，毕竟那些没钱的国家没法用同样的方式支持本国企业和人民，他们认为欧盟应在共同体框架内采取共同措施。

德国官员解释称，批评人士对他们的措施细节并不清楚，而且德国的这些举动同法国、荷兰等国家采取的行动类似。

即便是在后来通过的联合采购天然气上，也有过不少反对声。

欧盟官员称，如果要让联合采购天然气计划发挥作用，成员国强制购买必不可少，但波兰和匈牙利十分反感欧盟的强制手段。波兰总理莫拉维茨基借此机会再次批评了德国，称“廉价的俄罗斯天然气在理论上本应是德国经济的福音，但在实际上却成了整个欧洲的诅咒。”匈牙利总理欧尔班则表示：“对天然气的联合采购让我想起了一同采购新冠疫苗的日子。”

路透社称，鉴于欧盟国家的能源结构和利益不同，这次会议可能无法采取具体行动。下周，欧盟国家的能源部长们将再次开会，但另一名欧盟高级外交官表示，他们预计在11月之前不会做出更详细的决定。

气候变化转型智库E3G表示：“欧盟成员国之间的团结正承受着危险的压力，一些国家已经在脱离欧盟框架采取单方面的措施。这......可能会削弱欧盟应对措施的可信度。”

欧洲理事会主席米歇尔则直言：“分歧已经是我们承受不起的奢侈品。”

米歇尔在会谈间隙 视频截图

分歧归分歧，团结归团结

虽说分歧重重，但到目前为止，欧盟各国还不打算“撕破脸”。

《卫报》称，反对限价的德国总理朔尔茨在峰会现场表示：“很明显，天然气、石油和煤炭的价格必须降低，电价也必须降低。这需要我们全体欧洲人共同努力。”

法国总统马克龙也主动淡化德法部长会议推迟的消息，称自己始终希望能够维护欧洲的团结，维护法德联盟。另外，法国还在峰会间隙同意了从西班牙、葡萄牙经法国到德国等欧洲其他国家的天然气管道修建计划。

法新社猜测，这可能是紧张气氛正在缓和的一个迹象。

《政客》杂志欧洲版还称，这场峰会至少在快结束出现了积极的氛围，天然气联合采购方案是落地阻力最小的，这是欧盟国家受到了新冠肺炎疫情期间联合购买疫苗的启发，想联合起来增强自己对卖方的影响力，从而用更低的价格来补充储备。

荷兰首相吕特（Mark Rutte）表示，在价格上限问题上取得突破的希望不大。“可能会要求欧盟委员会进一步评估几个选项，并在联合采购等问题上大体达成一致。”

峰会间隙 视频截图

据《政客》杂志欧洲版最新报道，此前可能会成为障碍的各成员国强制购买已经被修改，最新的领导人结论草案显示，各国正努力将自愿性放在首要和中心位置，采购是自愿的，不过欧盟会收集一些关于全欧盟天然气需求的初步数据。

报道认为，这一调整具有象征意义，领导人们可能是想强调联合采购的非强制性，当然也可能是想争取匈牙利总理欧尔班的认可，因为他说过，只有在非强制的情况下，他才会同意。

该计划落地后，最终会由欧盟委员会要求各成员国提供有关各自天然气需求的一些信息，这些信息将被用来帮助欧盟谈判天然气的大宗订单，而成员国不会被要求必须去执行最终的协议。

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