英国新首相要“一砖一瓦”重建国家,会把中英关系带向何处?
来源:观察者网
2024-07-06 14:14
【文/观察者网 刘程辉】
“我的政府将每天保持战斗,直到你们再次相信。”当地时间7月5日下午,英国新任首相斯塔默在唐宁街10号首相府外发表就职演说。他承诺把国家摆在首要位置,让英国“立刻实现改变”,他将带领国家实现“让政治回归服务公众”、使英国国民保健制度更好“面向未来”、为数百万工人阶级家庭提供安全保障等目标,从而完成“一砖一瓦”重建国家的使命。
当天早些时候,斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面并获任命,成为新一任英国首相并负责组阁。
香港英文媒体《南华早报》5日援引分析人士的话说,工党对华政策将会更加“明晰”,考虑到英国经济近来面临的困难,工党可能会采取比保守党更加务实的对华政策。也有人认为,英国对华政策不会发生重大变化。考虑到美英在对华政策上的一致性,只有当美国新一届政府调整遏制中国的战略,英国对华关系才有可能明显改善。
当地时间7月5日下午,英国新任首相斯塔默发表就职演说。视频截图
斯塔默誓言重建英国,新内阁成员名单出炉
综合英国《卫报》和路透社5日报道,斯塔默在讲话中首先感谢了苏纳克政府,并提到身为英国史上第一位亚裔首相,苏纳克为此所需加倍付出的努力“不应被任何人低估”。苏纳克此前宣布辞职时表示,他首先想对这个国家说声抱歉,他将继续担任保守党领袖,直到该党准备任命继任者。
斯塔默在演说中称,英国民众的奉献与他们从政治人物那里获得的服务落差“相当大”,国民已对此感到疲惫,但英国已果断选择“改变”,让“政治回归服务公众”。
“我的政府将每天保持战斗,直到你们再次相信。”斯塔默说,“从现在开始,你们将拥有一个不受教条束缚的政府,只以服务你们利益的决心为指导。静静地反抗那些抹黑我们国家的人。”
在谈到工党未来的任务时,斯塔默表现出了乐观的态度,他称工党可以扭转历届政府执政期间丧失政治信任和希望的局面。
斯塔默说,经历了保守党政府14年来的丑闻和混乱后,他将带领英国“驶向平静的水域”。他理解许多英国人对政治感到失望,但改变一个国家不是“按下开关”这么简单,任何改进都需要时间,首先要做的是重建对政治的信心。
斯塔默发表就职演说时,周边的英国民众举旗观看BBC
“这种创伤、这种缺乏信任只能通过行动来治愈,而不是言语,我知道这一点。”他说,“事实上,无论你是否投票给工党,或者是你根本没有投票,我会直接对你说——我的政府都会为你服务。政治可以成为一股向善的力量。我们会证明这一点。我们改变了工党,让其重新投入服务,这就是我们的执政方式。”
斯塔默认为,保守党遭遇的历史性惨败表明英国做好了重新调整的准备。
“我们将一砖一瓦(brick by brick)地重建机遇的基础设施。据我所知,世界一流的学校和大学、经济适用房是劳动人民的希望之源,它们能让像我这样的工薪阶层家庭建立安全感。”他说。
在发表演讲之前,斯塔默受到了热烈的欢迎,他花了一些时间与唐宁街的助手和支持者握手并拥抱。路透社称,这让人想起了1997年托尼·布莱尔入主唐宁街时的情景。
就职数小时后,斯塔默宣布了新一届内阁成员名单。《卫报》形容,“没有任何惊喜”。
其中,工党副党首安杰拉·雷纳(Angela Rayner)被任命为副首相兼地方发展、住房与社区大臣。蕾切尔·里夫斯(Rachel Reeves)任财政大臣。此外,戴维·拉米(David Lammy)被任命为外交大臣,伊薇特·库珀(Yvette Cooper)为内政大臣,约翰·希利(John Healey)为国防大臣,韦斯·斯特里(Wes Streeting)廷为卫生大臣。
当地时间2024年7月5日,英国伦敦,新上任的英国首相斯塔默组建新一届内阁,戴维·拉米被任命为外交大臣。IC Photo
高负债、低增长......斯塔默前方道路依然艰难
当地时间7月4日,英国举行议会下院选举。计票结果显示,工党在议会下院选举中赢得了650个席位中的412个,获得了压倒性胜利,而保守党仅获得121席,遭遇了有史以来最差的选举结果。多名保守党要员丢失了议席。其中,前英国首相特拉斯在所在选区以600多票之差败选。英国国防大臣沙普斯、议会下院领袖彭妮·莫当特以及前英国商务大臣雅各布·里斯-莫格等也纷纷败选。
路透社5日称,尽管斯塔默取得了压倒性胜利,但民意调查显示,人们对斯塔默或工党并没有什么特别的热情。由于英国的简单多数票当选制度和较低的投票率,工党拿到的获胜票数比2017年和2019年还要少。
在斯塔默上台之际,英国正面临一系列严峻挑战。英国的税收负担接近二战后的最高水平,净债务几乎相当于年经济产出,生活水平下降,公共服务摇摇欲坠,尤其是其引以为傲的全民医疗服务制度(NHS),近来饱受罢工的困扰。
英国国家统计局今年2月公布的数据显示,2023年四季度,英国GDP环比下降0.3%,为连续第二个季度下滑(第三季度下降0.1%)。2023年全年,英国GDP仅增长0.1%。
在经济增长停滞的同时,英国物价却不断上涨。2022年以来,英国的食品、能源、住房等价格屡创新高。除经济疲软、物价高涨外,英国还陷入医疗危机、就业低迷等一系列问题。
国际货币基金组织(IMF)今年1月发布的世界经济展望预测,2024年英国经济增长率为0.6%。
当地时间2024年6月19日,英国伦敦,民众路过英格兰银行。IC Photo
在此次选举中,工党概述了五项长期任务:推动经济增长、投资绿色能源、改革NHS、打造更安全的街道,并通过新的技能议程提供“机会”。而斯塔默承诺不会为“劳动人民”增加税收。
虽然斯塔默承诺在国内带来变革,但他发誓要继续明确支持乌克兰对抗俄罗斯的战争。在许多外交问题上,他的政策与苏纳克相似。
在对欧盟的交往上,尽管斯塔默表示要改善双方的关系,但工党并没有把重新加入欧盟纳入考虑范围内。
英国对华政策会走向务实吗?
美国消费者新闻与商业频道(CNBC)4日文章预测,如何处理与全球超级大国美国和地缘政治对手中国之间的敏感关系,将是英国新政府的首要议程。
路透社注意到,在与中国的关系上,工党曾表示,它将为中英关系带来“长期和战略性的路径”,宣称将“在我们能合作的地方合作,在我们需要竞争的地方竞争,在我们必须挑战的地方挑战”,并将致力于提高英国理解和应对中国带来的挑战和机遇的能力。
对于英国工党政府的对华政策,香港英文媒体《南华早报》7月5日发文分析,尽管中方希望与英国的关系能够重回“正确轨道”,但多数分析人士认为英国方面的政策不会发生重大变化。但相比于前任政府,工党政府的对华政策将更加明确。
在卡梅伦政府时期,中英两国关系进入“黄金时代”,但此后双边关系大幅下滑,英国近来屡屡将中国称作所谓“划时代”安全挑战。
英国智库“托尼·布莱尔全球变化研究所”的中国问题专家鲁比·奥斯曼(Ruby Osman)表示,经历了近年来保守党政府“不同对华战略带来的不连贯”后,工党的政策可能会更“明晰”。
新任外交大臣拉米在选前表示,工党对华战略是以“进步现实主义”和“竞争、合作和挑战”为导向的。
“渐进现实主义就是把事情做好。为了解决一些全球性问题,这意味着要走出去,与那些你不一定百分百认同的人交谈。”奥斯曼说,“我认为中国方面也有很大的兴趣与工党接触。我认为从中方的角度来看,他们非常希望这次选举能有所改变。”
当地时间2024年6月6日,法国在西北部卡尔瓦多斯省举行诺曼底登陆80周年纪念活动。美英法德等20多个国家政要出席。IC Photo
在7月5日举行的外交部例行记者会上,外交部发言人毛宁在回答有关英国选举的问题时表示,我们注意到英国的选举结果,对于发展中英关系,中国的立场是一贯的,也是明确的。
毛宁指出,中国和英国都是联合国安理会常任理事国,也是世界主要经济体,发展稳定互惠的中英关系符合两国人民的根本利益,也有利于双方共同应对全球性挑战,促进世界的和平与发展。我们希望同英方在相互尊重、合作共赢的基础上,推动中英关系沿着正确的轨道前进。
香港大学地缘政治分析师塞巴斯蒂安·康丁·特里洛-菲格罗亚(Sebastian Contin Trillo-Figueroa)表示,英国在印太地区可能会维持“美英澳三边安全协议”(AUKUS),以对抗中国在该地区日益增长的影响力。
他预测工党政府会继续对中国5G通信供应商设限。
香港城市大学比较政治和国际关系助理教授詹姆斯·唐斯(James Downes)认为,英国将保持“战略模糊性”,在关注与中国的经济利益的同时,继续与美国和欧盟保持密切关系。
不过,他认为,特朗普重返白宫的可能性会使英国的对华政策变得复杂化。例如,特朗普威胁要对所有美国进口商品征收10%的普遍关税,包括来自欧洲盟国的商品,这可能会促使英国加强与中国的经济合作。
英国皇家海军“伊丽莎白女王”号航母编队。该航母曾于2021年开赴南海,炒作所谓应对中国挑战。资料图
在上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任龙静看来, 与保守党相比,工党将对中国采取更为务实的经济政策。
“英国一直是一个更加功利和重商的国际参与者……考虑到英国脱欧后经济的低迷、停滞甚至倒退,以及中英贸易的大幅减少,英国将在更加务实的方面加强(与中国)的合作。”她说。
原中国常驻日内瓦联合国代表团副代表、观察者网专栏作者周小明撰文分析指出,英国新政府对中国的态度取决于美国新总统。只有当白宫的主人认为遏制中国是白费劲时,英国对华关系才有可能明显改善。
多年来,英国朝野两党在对华政策问题上没有大的分歧,工党曾批评苏纳克的对华政策左右摇摆。工党认为,中国既是安全威胁,也是英国的主要市场。此外,中国还是英国在应对诸如气变这样的全球性挑战时的关键伙伴。工党的宣言称,英国在对华关系上,“能合作时,合作;需要竞争时,竞争;必须挑战时,挑战”。这似乎同拜登政府的政策如出一辙。
英国是美国联盟体系中的核心成员。无论谁入主白宫,都会要求英国同美国的地缘战略目标保持一致,不会让它游离于美国的战略之外。英国只能唯美国的马首是瞻,不可能有独立的对华政策。
“因此,可以预期斯塔默的工党政府将继承前政府的对华政策。不会少给中国找麻烦。”周小明说。
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