【文/观察者网 刘程辉】一度对中国投资百般刁难的印度，近来风向似乎变了。“中国是世界工厂，这种情况将持续一段时间。我们也希望自力更生，从组装走向零部件制造。”印度工业联合会（CII）全国电子委员会主席维诺德·夏尔马（Vinod Sharma）说。

香港英文媒体《南华早报》8月29日刊文称，尽管四年前的边境冲突曾导致印度强化了对中国投资的严苛审查，但随着印度工业部门，特别是电子制造业一直在推动放松限制，来自中国的投资正逐渐回流。有印度官员坦承，考虑到富士康和苹果这样全球制造商的要求，放松对华限制势在必行，否则将打击外商对印整体投资。不过印度国内仍有反对者担忧，中国投资回暖可能会加深印度对华依赖，从而对本土创新发展的努力造成冲击。

印度主要商业日报《经济时报》早前的一篇报道披露，印度政府一个部际小组已批准了多达六项电子制造业投资提案，其中既有中国公司的，也有与中方存在关联的公司提出的，例如中国电子巨头、苹果供应商立讯精密，以及印度Bhagwati Products与华勤技术的合资企业。

印度北方邦诺伊达的一家工厂内，流水线上的工人们正在组装电子产品。南华早报

2020年之后，印度以新冠疫情暴发和中印边境冲突为由，对中国企业实施了“亚洲最严格的限制措施”，包括严格限制对华签证发放、推迟批准中国投资等。印度工业与内贸促进局2020年修订了外国直接投资政策，要求来自与印度共享陆地边界的国家的外国直接投资必须事先获得政府批准。外界普遍认为此举针对中国。

《南华早报》文章称，自2020年加勒万河谷冲突引发两国紧张关系以来，印度与中国近期出现了一些初步和解的信号，上述投资提案获批还是近年来的首次。如今有印度行业高管表示，政府将向中国企业的投资机会敞开大门。

“中国是世界工厂，这种情况将持续一段时间。我们也希望自力更生，从组装走向零部件制造。”夏尔马向该报《本周亚洲》（This Week in Asia）栏目表示，“为了实现这一目标，印度电子和信息技术部正在考虑一项新政策，以促进零部件和子配件的制造。”

他预计，印度决策曾将在三个月内批准新政，该政策还可能放宽中国工人入境印度的限制。

从夏尔马透露的信息看，为了吸引在电子制造业处于中心地位的亚洲企业，印度政府正考虑向能够提供技术知识的公司给予财政激励，此举不仅瞄准了中国大陆企业，也希望招揽中国台湾、韩国和日本的企业。

他说，印度实体希望与亚洲同行建立合作伙伴关系，但将持有合资企业的多数股权，目的是在一定期限内最终实现自力更生，而非无休止地进行下去。

有印度官员表示，他们放宽对中国投资限制的另一个原因在于，苹果和富士康等有意在印度建立新基地的全球制造商，希望他们在印度的产业能与在华现有基地轻松对接，因此放松限制势在必行，否则就会阻碍外商对印度制造业的整体投资。

印度泰米尔纳德邦斯里佩鲁姆布杜尔的一家手机工厂，由富士康旗下子公司运营。彭博社

近年来，印度政府一直在宣扬自己对外资的吸引力。但事实上，外资企业在印所处的营商环境并没有实质性好转。根据印度官方披露的数据，2014年初至2021年11月，共有2783家外资企业宣布关停在印业务。

印度财政部7月发布的年度经济调查报告指出，为了促进印度制造业的发展，印度有两个选择：多从中国进口，融入中国的供应链，或吸引更多来自中国的外商直接投资。报告说，印度还无法完全替代中国在全球制造业中的地位，更多的中国直接投资将为印度带来几个好处，例如改善本土制造业和出口状况。

印度政府数据显示，截至今年3月的2023-2024财年，中国是印度最大的贸易伙伴，双边贸易额达到1184亿美元，高于美印。印度对华出口166.5亿美元，自华进口1017.5亿美元，贸易逆差超过850亿美元。

印度古吉拉特邦主要商业城市艾哈迈达巴德，一座挂有中国智能手机制造商 Vivo 广告牌的购物中心。路透社

与此同时，印度国内仍存在反对放宽中国投资限制的声音，认为这么做有损印度创新能力和向攀登产业链上游的努力。

印度超大规模集成电路（VLSI）协会主席萨提亚·古普塔（Satya Gupta）称，他不清楚印度将如何从中国投资中受益，印度只会因此加深对中国的依赖。VLSI一向支持印度发展本土电子制造业。

古普塔还举例称，印度对中国手机品牌的依赖已从2015年的2%，滚雪球般地暴增到现在的76%。“品牌依赖需要很长时间才能消除。如果我们开始从（中国）进口零部件，印度的整个生态系统都将加深依赖。我们最终只能从事低端制造业。”

另一位分析师认为，只有印度政府与行业对本土研发提供大规模支持，印度工业才有可能摆脱对华依赖。“如果你不开发自己的技术，这种依赖将成为永久性的。等到这一代技术过时了，印度工业将再次丧失竞争力。”德里研究所社会发展委员会教授比斯瓦吉特·达尔（Biswajit Dhar）称，“缺乏创新，产业政策只会停滞不前。”

中国外交部发言人毛宁今年1月在回应有关中企对印投资的问题时强调，中印边境局势总体保持稳定，边境事态的解决进程不应影响两国关系的正常发展。中方希望印方充分认识中印经贸合作互利共赢的本质，为中国企业在印度投资经营提供公平、公正、透明、非歧视的营商环境。

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