【文/观察者网 陈思佳】美国共和党总统候选人特朗普赢得2024年美国总统选举后，他已开始安排第二个总统任期的内阁成员和高级政府官员。截至当地时间11月11日，特朗普已经确定了白宫幕僚长、边境事务负责人、美国常驻联合国代表等多个职位的人选。

尽管过渡计划仍处于初期阶段，特朗普已确定几个重要职位人选，他的竞选经理苏西·威尔斯将担任白宫幕僚长，前顾问斯蒂芬·米勒担任白宫负责政策的副幕僚长，移民和海关执法局前代理局长汤姆·霍曼担任“边境沙皇”，前议员李·泽尔丁担任环保署署长，纽约州众议员爱丽丝·斯蒂芬尼克担任美国常驻联合国代表。

路透社、《华盛顿邮报》等外媒11日披露，特朗普过渡团队还联系了佛罗里达州众议员迈克·沃尔兹，预计他将出任美国总统国家安全事务助理。特朗普还有意任命佛罗里达州参议员马克·卢比奥为美国国务卿，消息人士称，特朗普还没有就国务卿人选作出最终的决定，但他似乎已选定卢比奥。

“忠诚度”可能是特朗普考虑的重要因素之一。《纽约时报》援引熟悉特朗普想法的消息人士称，司法部长、国防部长、国务卿、国土安全部长、中央情报局局长等职务受到特朗普的重点关注，他倾向于安排一些有助于清除所谓“深层政府” 的人士，为每个职位挑选“正确的人选”。

美国有线电视新闻网（CNN）评论称，特朗普正按照“强硬派”形象打造新的执政团队，他已选定的政府成员中至少包含米勒和霍曼这两名反移民人士，这表明特朗普不会放弃驱逐非法移民的竞选承诺。在中美关系方面，沃尔兹、卢比奥、斯蒂芬尼克等“对华鹰派”议员将在内阁中任职，也反映出特朗普政府有意对中国采取“强硬立场”。

CNN指出，特朗普的一些政治主张存在争议，例如驱逐数百万移民的政策可能会耗费巨额资金并扰乱美国劳动力市场，使未来的美国总统面临经济压力。但鉴于特朗普已无法在2028年再次竞选美国总统，他完全有可能在第二个任期内采取一些不受欢迎的举措。

美国当选总统特朗普 视觉中国

已经官宣了哪些人选？

自特朗普上周宣布胜选以来，他一直在与核心圈子和过渡团队讨论第二任期内的议程和新的内阁人选。《华盛顿邮报》指出，作为美国当选总统，特朗普的首要任务之一就是填补新一届美国政府中的高级职位，现在他已提名几位忠实盟友出任高级官员。

“忠诚度”可能是特朗普考虑的关键因素之一，特朗普的过渡团队希望避免在新政府中出现严重的“派系冲突”。与特朗普有过接触的保守派律师迈克·戴维斯告诉路透社，特朗普从第一个任期中“吸取了教训”，“接受政治任命的人既要有能力，又要忠诚。你不能只有其中之一，必须两者兼备。”

美国南新罕布什尔大学学者迪安·斯皮利奥蒂斯（Dean Spiliotes）分析称，在特朗普的第一个任期，特朗普团队还不熟悉要如何组建政府，因此他们非常依赖在美国政府有经验的人士，但今年的情况已完全不同，“新一届特朗普政府比起第一任期将有很大变化”。

白宫幕僚长是美国总统最重要的助手之一，负责安排总统的日程、监督各机构负责人等工作。这一职位的任命无需美国参议院批准，但它是一个声望极高的职位，通常被视为内阁的一部分。特朗普已宣布将任命他的竞选经理苏西·威尔斯（Susie Wiles）出任白宫幕僚长。

路透社指出，尚不清楚威尔斯持有何种政治观点，但她凭借高效且成功的竞选活动受到共和党人的赞赏。特朗普的第一个任期缺乏纪律感，更换了多位白宫幕僚长，因此支持者希望威尔斯能够加强新一届特朗普政府的秩序和纪律。她也将成为首位女性白宫幕僚长。

苏西·威尔斯 视觉中国

白宫负责政策的副幕僚长将由斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）出任，他曾在特朗普第一个任期内担任高级顾问。他对移民问题持强硬态度，曾在特朗普的多项决策中发挥核心作用，例如推动拆散非法移民家庭的“零容忍”政策。这一职位同样不需要参议院批准。

特朗普的竞选搭档、美国当选副总统万斯已于11日在社交媒体上向米勒发出祝贺，称这是特朗普的“一个绝佳选择”。

斯蒂芬·米勒 视觉中国

“边境沙皇”（Border Czar）是特朗普政府设立的负责边境事务的职务，这并不是一个官方头衔，但仍带有权威含义。该职位也无需参议院批准。特朗普已于10日在社交媒体上宣布，他将任命美国移民和海关执法局前代理局长汤姆·霍曼（Tom Homan）担任该职务。

现年62岁的霍曼拥有数十年的移民执法经验，奉行强硬的移民立场。霍曼11日表示，他将优先驱逐“对美国安全构成威胁的非法移民和工作场所的移民”。据特朗普所说，霍曼的职责范围“包括但不限于南部边境、北部边境，以及所有海事和航空安全”。

汤姆·霍曼 美国移民和海关执法局网站

美国环保署署长将在特朗普政府的新环境政策中发挥核心作用，预计特朗普将要求该机构撤销或削弱拜登政府数十项针对空气、水和气候的保护措施。特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）为环保署署长，这项任命需要得到参议院批准。

泽尔丁是特朗普的坚定盟友，曾于2015年至2023年担任众议员。他已于11日宣布接受环保署署长的职位，称自己很荣幸加入特朗普内阁。路透社指出，特朗普承诺要彻底改革美国能源政策，通过放松管制来提高美国的石油和天然气产量。

李·泽尔丁 视觉中国

美国常驻联合国代表负责定期与其他国家的代表会面，推动美国在国际舞台上的议程和外交关系。这一职位将由纽约州众议员、众议院共和党会议主席爱丽丝·斯蒂芬尼克（Elise Stefanik）出任，她是众议院共和党的第四大人物，也是特朗普的坚定盟友。

在特朗普2020年竞选总统失败后，她站出来支持特朗普，在众议院中反对认证拜登胜选，并对特朗普“2020年大选存在舞弊”的说法表示支持。2024年早些时候，斯特凡尼克就表示，自己“将自豪地为未来的特朗普政府服务”。

特朗普在一份声明中说：“我很荣幸提名爱丽丝·斯蒂芬尼克加入我的内阁，担任美国常驻联合国代表。爱丽丝是一位非常坚强、坚韧和聪明的‘美国优先斗士’。”

爱丽丝·斯蒂芬尼克 视觉中国

美国总统国家安全事务助理在制定美国地缘政治战略方面发挥着重要作用。美国有线电视新闻网（CNN）、《华尔街日报》等多家美媒11日援引消息人士的话称，特朗普已计划任命佛罗里达州众议员迈克·沃尔兹（Mike Waltz）担任这一职位。该职位无需参议院批准。

沃尔兹曾是美国陆军特种部队（Army Green Beret，亦称绿色贝雷帽）的一名成员，目前是来自佛罗里达州的美国国会议员，他是众议院最重要的“对华鹰派人物”之一。在他共同发起的各种涉华法案中，包括旨在减少美国对在中国开采的关键矿产依赖的措施。

沃尔兹在美国大选开始前曾表示，他认为俄乌冲突可以通过“某种形式的外交手段”来解决。但沃尔兹也鼓吹加强对俄罗斯能源的制裁和提高美国能源出口，认为美国可以将这些手段用作“谈判筹码”，从而向俄罗斯总统普京施加压力。

沃尔兹出任国家安全事务助理也可能提升美国国防部与美国科技巨头的关系，他对美国全国公共广播公司（NPR）表示，美国需要“在国防机构的运作方式、五角大楼内部采购方式等方面进行变革”，与掌握大量新兴技术的科技企业合作。

迈克·沃尔兹 美媒图

在海湖庄园集中面试，国务卿人选曝光

消息人士告诉《纽约时报》，在尚未确定人选的职位中，特朗普重点关注国务卿、司法部长、国防部长、国务卿、国土安全部长、中央情报局局长等职务。他希望在新政府中安排一些有助于清除所谓“深层政府”的官员，为每个职位挑选“正确的人选”。

《华盛顿邮报》还推测，特朗普可能采取“非传统”的执政方式，设立更多类似“边境沙皇”的职位来监督宽泛的政策组合。

目前，特朗普正在他的海湖庄园对内阁候选人进行面试。美国彭博社称，预计每个内阁职位都会收到5至8个候选人的简历，特朗普的家人、资助者和前白宫助理也提交了候选人名单供特朗普参考。消息人士透露，每份简历都标注了推荐人的名字，这样特朗普就可以衡量候选人对他的核心圈子的重要性。

美国国务卿是美国最高外交官员，在特朗普上台后，新任国务卿将面临中东冲突、俄乌冲突、北约的发展方向和中美关系等一系列复杂问题和繁忙的议程，还需要阐明特朗普政府如何定义美国的实力和美国在世界上的地位。

路透社指出，国务卿有多位潜在人选，包括佛罗里达州参议员马克·卢比奥（Marco Rubio）、田纳西州参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）、前美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）和前美国驻德国大使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）。

CNN于11日援引两名消息人士的话称，特朗普最初倾向于选择格雷内尔，但他后来改变了主意，很可能选择卢比奥。消息人士表示，特朗普还没有正式作出决定，他仍有可能在最后时刻再次改变想法，但他似乎已选定了卢比奥。

马克·卢比奥 视觉中国

美国国土安全部长将直接面对美国充满争议的移民问题。在特朗普一些盟友看来，田纳西州众议员、众议院国土安全委员会主席马克·格林（Mark Green）是该职位的最佳人选，他是特朗普的忠实拥护者，对移民问题持强硬态度。

另一位人选是查德·沃尔夫（Chad Wolf），他在特朗普的第一个任期担任过14个月的代理国土安全部长，有可能重返国土安全部。在担任代理部长期间，他忠实执行特朗普强硬的移民政策。

美国中央情报局局长可能由特朗普的铁杆支持者约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）出任，他在特朗普第一个任期的最后一年担任过美国国家情报总监。不过，拉特克利夫在任期间经常反驳对职业公务员的评估，招致民主党人的批评，称他将这一角色政治化。

美国国防部长的人选或许会引发一场争议，因为共和党内部也存在着鼓吹对外干预的“老派共和党人”和对全球介入持怀疑态度的“让美国再次伟大”（MAGA）运动支持者。

阿肯色州参议员汤姆·科顿是国防部长的热门人选之一，但消息人士告诉美国Axios新闻网，科顿不打算加入特朗普内阁。美国前国务卿蓬佩奥也已“出局”，特朗普于9日宣布，他不会邀请蓬佩奥和前美国常驻联合国代表妮基·黑利入阁。

福克斯新闻援引消息人士称，亚拉巴马州众议员迈克·罗杰斯（Mike Rogers）可能担任国防部长，特朗普的过渡团队已经与罗杰斯取得联系。

迈克·罗杰斯 视觉中国

美国财政部长负责帮助制定美国政府税收、贸易、债务和金融监管政策，通常还会在与国会就经济政策进行谈判时发挥主导作用。经济问题是美国选民在2024年大选中最关注的问题之一，而财政部长将在特朗普第二任期的经济议程中发挥关键作用。

消息人士向美媒透露，特朗普对该职位的看法没有发生太大变化，他依然希望任命一位有华尔街背景的人士为财政部长。

对冲基金投资者斯科特·贝森特（Scott Bessent）和对冲基金巨头约翰·保尔森（John Paulson）被视为美国新一任财政部长的热门人选，他们都是特朗普的支持者，也都赞同特朗普加征关税的政策。

前美国总统首席经济顾问拉里·库德洛（Larry Kudlow）和前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）都有可能重返美国政府，在特朗普第二个任期内担任经济职务。路透社认为，如果莱特希泽有兴趣，他也可能重操旧业。

美国司法部长或许是特朗普特别关注的一个职位，《纽约时报》称，他似乎从未将司法部视为一个应该在不受总统直接控制的情况下独立运行的机构。如果特朗普真的打算对部分反对者发起诉讼，他需要一位愿意听从指示的司法部长。

犹他州参议员迈克·李（Mike Lee）是司法部长的热门人选，他曾是特朗普的反对者，但后来转变为特朗普的盟友，在特朗普支持者的一些派系中有着很高的声望。

美国卫生与公众服务部长负责监督美国医疗保险计划、领导联邦政府应对公共卫生紧急事件等职能，其候选人包括前路易斯安那州州长鲍比·金达尔（Bobby Jindal）、前卫生与公众服务部副部长埃里克·哈根（Eric Hargan）、前住房与城市发展部长本·卡森（Ben Carson）、前医疗保险和医疗补助服务中心负责人西马·维尔马（Seema Verma）以及前卫生与公众服务部官员保罗·曼戈（Paul Mango）。

值得一提的是，美国独立候选人小罗伯特·肯尼迪同样可能成为卫生与公共服务部长，他在今年8月退选后宣布支持特朗普。不过，小罗伯特·肯尼迪也是反疫苗活动的支持者，如果他上任，美国卫生机构可能面临压力。

美国亿万富翁埃隆·马斯克在本次大选中站队特朗普，不遗余力地为特朗普宣传和拉票，预计他也将在特朗普政府中发挥作用。今年9月，特朗普提前“封官”称，他将采纳马斯克的建议，设立一个由马斯克领导的“政府效率委员会”，对美国联邦政府进行改革。

马斯克也在他收购的社交媒体X平台上回应说，如果有机会，他期待为美国服务，“不需要报酬，不需要头衔，不需要认可”。

当地时间10月31日，马斯克和特朗普一起出席竞选活动 视觉中国

目前尚不清楚这个所谓的“政府效率委员会”是否会达到内阁级别，或者特朗普是否会将它提升至内阁级别。不过，马斯克在一些相关推文中，已经将这一委员会改成所谓“政府效率部”，声称自己有能力将特朗普政府的预算削减2万亿美元。

一名消息人士告诉CNN，目前马斯克还没有在特朗普政府中任职，但他实际上也没有必要这样做，因为他在外部对特朗普政府有着极大的影响力。

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