【文/观察者网 齐倩】胜选一周后，美国当选总统特朗普第二任期的政府内阁，已经初具雏形。

当地时间11月12日深夜，特朗普通过社交媒体公布了提名名单，其中包括总统国家安全事务助理、国防部长、中央情报局（CIA）局长、白宫法律顾问、国土安全部部长，以及常驻联合国代表和驻以色列大使等关键职位。美国知名企业家埃隆·马斯克与维韦克·拉马斯瓦米则被任命“政府效率部”负责人。

此前，特朗普已宣布首个内阁人员任命——作为其两名竞选经理之一的苏西·威尔斯担任白宫幕僚长。

与此同时，多家美媒近日不断援引消息推测国务卿、美国贸易代表、财长、商务部长等职位人选，其中卢比奥被认为或将任美国国务卿，莱特希泽或重任美国贸易代表。但这些消息均尚未得到特朗普团队证实。

特朗普已经官宣的部分内阁名单 CNN制图

以下为特朗普已官宣的内阁人选名单：

白宫幕僚长

苏西·威尔斯

威尔斯（Susie Wiles）现年67岁，将成为美国首位女性白宫幕僚长（又称白宫办公厅主任）。

6日，特朗普发表胜选宣言时感谢威尔斯

11月7日，特朗普在一份声明中表示：“苏西·威尔斯刚刚帮助我取得了美国历史上最伟大的政治胜利之一，是我2016年和2020年竞选成功的重要组成部分。”他还表示：“苏西坚强、聪明、有创新精神，受到普遍的钦佩和尊重。我毫不怀疑她会让我们的国家感到骄傲。”

此前一天（6日），特朗普在发表胜选演讲时，曾特别感谢威尔斯，并要求其上台，与她握手致意。特朗普称她是“冰雪女王”（Ice Maiden），因为她似乎更愿意居于幕后操盘，而另一些人则称其为“美国最令人恐惧、最不为人知的政治人物”。

据介绍，白宫幕僚长被称为总统的“守门人”，历来是当选总统所任命的第一个内阁人员，负责监督所有政策和白宫的日常事务，而且这一职位不需要经由参议院确认通过。

总统国家安全事务助理

迈克·沃尔兹

沃尔兹（Michael Waltz）现年50岁，曾是美国陆军特种部队（Army Green Beret，亦称绿色贝雷帽）的一名成员，目前是来自佛罗里达州的美国国会众议员。

特朗普12日在官宣声明中介绍称，沃尔兹“以上校身份退役，是全国公认的国家安全领袖、畅销书作家，也是研究中国、俄罗斯、伊朗问题和全球恐怖主义威胁的专家”。他补充道，沃尔兹一直是“美国优先”外交政策议程的坚定支持者。

总统国家安全事务助理提名人迈克·沃尔兹

沃尔兹被视作众议院最重要的“对华鹰派人物”之一，曾主导并参与发起多项涉华法案。

总统国家安全事务助理职责是就各种关键国安议题向总统提供建议。这是一个被视为具有影响力的职位，不需经过参议院确认。英国广播公司（BBC）称，沃尔兹可能需要协助处理美国在加沙冲突、俄乌冲突中的角色。

国防部长

皮特·赫格塞斯

赫格塞斯（Pete Hegseth）44岁，为美国福克斯新闻主持人。这名曾参加过阿富汗战争和伊拉克战争的老兵，未来将执掌五角大楼，领导约130万现役美军，若算上文职人员，全球范围内将达约330万人。

12日，在宣布提名的声明中，特朗普赞扬了海格塞斯过往的战斗经验，以及他对军队和退伍军人的支持。“皮特一生都是军队和国家的战士。皮特强硬、聪明，‘美国优先’美国优先的忠实信徒。”特朗普的声明表示：“有皮特掌舵，美国的敌人就会注意到——我们的军队将再次强大，美国永远不会退缩。”

福克斯新闻主持人皮特·赫格塞斯

“这真是一个出人意料的选择”，一众美国媒体发出这样的感叹。

美媒指出，即便有着“文官”任职的传统，但国防部长仍会选择在军事领域有着较高地位的领导人或企业高管担任，海格塞斯对于这一职位来说，毫无疑问是一个“非传统选项”。“Axios新闻网”更是补充，与特朗普选择的其他国安高级职位人选形成鲜明对比的是，海格塞斯支持不干涉主义的“美国优先”外交政策。

不过，彭博社梳理后认为，海格塞斯这一选择实际上恰好反映了特朗普长期以来在人事安排上的偏好。翻看海格塞斯的履历，他有着一些根深蒂固的保守派思想，这与想要在五角大楼内部针对“多元化”和“包容性”政策进行大刀阔斧改革的特朗普来说，可谓“臭味相投”。

“每个人都被惊到了，”一名美国国防官员在回应这一消息时告诉CNN。

另一名不愿透露姓名的美国国防工业游说者则向Politico表示，五角大楼及军工业者原本希望，未来“如果能有一个真正拥有丰富国防背景的人担任防长，将是一个好的开始”。但现在，这名游说者直白地质疑：“这家伙到底是谁（Who the f--k is this guy）？”

美国国防部长由总统提名，且需要参议院的批准。

CIA局长

约翰·拉特克利夫

拉特克利夫（John Ratcliffe）现年59岁，前得州国会众议员，曾在特朗普第一任期内于2020年至2021年担任国家情报总监，目前在特朗普阵营担任“美国优先政策研究所”美国安全中心的联席主席。

CIA局长提名人约翰·拉特克利夫

美国政客新闻网（Politico）称，拉特克利夫在国会任职期间，是有关针对特朗普“通俄”指控最直言不讳的批评者之一，并因此得到了特朗普的信任。

特朗普12日盛赞拉特克利夫的忠诚，在声明中表示：“从揭露虚假的通俄指控，到揭露联邦调查局（FBI）滥用公民自由，拉特克利夫始终是美国公众捍卫真相和诚实的战士。”CIA一名官员告诉美国有线电视新闻网（CNN）称，该机构“致力于确保平稳过渡”。

美国CIA局长由总统提名，且需要参议院的批准。

“边境沙皇”

汤姆·霍曼

霍曼（Tom Homan）现年62岁，曾在特朗普首任政府时期担任美国移民和海关执法局代理局长，未来将负责管理美国边境事务和非法移民问题。

特朗普日前曾发文称：“我很高兴地宣布，前美国移民及海关执法局局长、边境管控资深人士霍曼将加入特朗普政府，负责管理我们国家的边境，包括但不限于南部边境、北部边境、所有海事和航空安全。”他说，“没有人比他更擅长监管和控制我们的边境”，霍曼“将负责将所有非法移民遣返回原籍国”。

“边境沙皇”（Border Czar）没有官方头衔，指代负责边境安全和移民政策的官员，由总统直接任命。

“边境沙皇”提名人汤姆·霍曼

国土安全部部长

克里斯蒂·诺姆

诺姆（Kristi Noem）现年52岁，曾担任南达科他州众议员，被CNN等美媒评价为特朗普的忠实支持者，在反对新冠疫情管控、反对控枪等议题上与特朗普保持一致。

特朗普12日宣布，诺姆将与“边境沙皇”霍曼合作，“确保边境安全，以及美国本土免受敌人侵害”。

克里斯蒂·诺姆被提名为国土安全部部长

国土安全部部长一职在得到总统提名后，需要得到美国国会参议院确认。

白宫法律顾问

比尔·麦金利

麦金利（Bill McGinley）为资深共和党律师，12日被特朗普官宣提名为白宫法律顾问。

特朗普12日在声明中写道：“比尔是一位聪明而执着的律师，他将帮助我推进我们的‘美国优先’议程，同时争取选举公正并反对执法武器化。”

据介绍，麦金利是一名资深政治律师，曾是华盛顿特区两家知情律师事务所的合伙人。2017年至2019年，他曾在特朗普政府担任白宫内阁部长。本次选举中，他担任共和党全国代表大会的外部顾问。

白宫法律顾问及其助手均为总统直接任命，无需得到国会确认。

比尔·麦金利将成为白宫法律顾问

环境保护署署长

李·泽尔丁

泽尔丁（Lee Zeldin）现年44岁，前纽约州联邦众议员，12日被提名为环境保护署署长。

特朗普当天表示，泽尔丁“将确保公平、迅速地放松环保管制，以一种释放美国企业力量的方式执行政策，同时保持最高的环境标准，包括确保美国拥有地球上最清洁的空气和水”。

泽尔丁宣布已接受特朗普提名，承诺“将恢复美国在能源领域的主导地位，振兴汽车行业，为美国带来就业机会，并使美国成为人工智能领域的全球领导者”。

美国环保署署长需要经过国会的确认程序。

李·泽尔丁

“政府效率部”负责人

埃隆·马斯克与维韦克·拉马斯瓦米

马斯克与拉马斯瓦米均为美国知名企业家、特朗普主要捐助者，未来将共同领导特朗普第二任期内拟成立的“政府效率部”（DOGE）。

特朗普12日在声明中称，该部门将“为拆解政府官僚机构铺平道路，削减多余监管及浪费性支出，并重组联邦机构”。特朗普将之比作当下的“曼哈顿计划”，强调共和党政治家们长期以来都梦想完成这一目标。

声明介绍称，政府效率部门“将从政府外部提供建议和指导，并与白宫以及管理和预算办公室方面合作，推动大规模的结构性改革，并为政府创造一种前所未有的创业方式。”

据报道，截至10月末，马斯克为特朗普及其他共和党人捐款至少达到1.32亿美元（约合9.45亿元人民币），堪称特朗普赢下2024美国大选的重要“功臣”；印度裔企业家拉马斯瓦米此前以共和党人身份参加过本次大选，后宣布退选并表示“全力支持”特朗普。

在特朗普发布上述消息后不久，马斯克在X平台上发帖说，“（成立政府效率部）是对民主的威胁？不，这是对官僚主义的威胁！”

埃隆·马斯克（左）与维韦克·拉马斯瓦米 外媒

在关键外交职位上，特朗普已经选择迈克·赫卡比（Mike Huckabee）担任美国驻以色列大使，史蒂夫·威特科夫（Steven C. Witkoff）为中东问题特使。

据CNN介绍，现年69岁的赫卡比为前阿肯色州州长，一直是以色列的坚定捍卫者，甚至支持以色列声称的对于约旦河西岸的主权。威特科夫为美国房地产开发商，是特朗普的长期好友。

迈克·赫卡比（上）与史蒂夫·威特科夫

日前，特朗普已经邀请共和党议员埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）担任美国常驻联合国代表。斯特凡尼克现年40岁，为众议院共和党会议主席，是众议院共和党的第四大人物，一直是特朗普的坚定盟友，也是共和党的主要筹款人。

斯特凡尼克是以色列支持者，曾因要求罢免那些“没有充分谴责反犹主义的大学校长”而引发广泛关注。

埃莉斯·斯特凡尼克

根据美国宪法的规定，总统提名的大使人选必须经过参议院的批准才能正式上任。

一些关键职位仍悬而未决

美国总统基本上需要负责约4000个政府职位的任命，这个过程可能需时数个月。

截至目前，特朗普政府的国务卿、财政部长、贸易代表、商务部长、司法部长等关键职位仍悬而未决。不过，CNN、路透社、政客新闻网等多家媒体已经推测出了潜在人选。

其中，特朗普过渡团队的联席主席、亿万富豪琳·麦克马洪（Linda McMahon）或担任商务部长；美国对冲基金经理斯科特·贝森特（Scott Bessent），与特朗普过渡团队联合主席兼金融服务公司负责人霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）被视作财政部长的潜在人选。

路透社推测，犹他州国会参议员、前检察官麦克·李（Mike Lee）或成为特朗普政府的司法部长。但有三名消息人士12日向CNN透露，特朗普近来已经在海湖庄园接见了几名潜在人选，但至今没有做出最终决定。其中一人称：“特朗普没有偏爱的人选。”

CNN进一步解释说，特朗普和他的团队认为，如果上任后要兑现竞选承诺，司法部长将是内阁中最重要的职位，这些承诺包括与移民有关的行政命令和对其“政治敌人”的调查。此外，司法部还负责在法庭上为政府行为辩护，涉及从医疗保健到环境再到枪支管制等问题。

佛罗里达州联邦参议员、鹰派政客卢比奥被广泛认为将担任美国国务卿，但此消息遭到MAGA成员的强烈抵制。不少MAGA成员质疑卢比奥“太鹰派”，且不够“美国优先”。同时，特朗普支持者、前国家情报局局长里克·格雷内尔（Ric Grenell）被曝正与卢比奥竞争国务卿一职。

卢比奥（左）与格雷内尔

同时，罗伯特·莱特希泽被认为即将“回锅”，或重任美国贸易代表。莱特希泽是一名“贸易怀疑论者”，坚定鼓吹关税理论。特朗普在首次任期发起对华“贸易战”，与墨西哥和加拿大重新谈判北美自由贸易协定，同时与欧洲爆发贸易争端。身为贸易保护主义者的莱特希泽，是当时美方谈判的“马前卒”。

罗伯特·莱特希泽资料图 视觉中国

值得一提的是，莱特希泽回锅的消息令美国盟友们深感不安，甚至似乎进一步压低了墨西哥比索的汇率。彭博社注意到，上述消息一经发布，墨西哥比索汇率8日一度下跌2.4%，至20.27比索兑1美元左右，随后跌幅缩减至2%左右。墨西哥比索近段时间持续走低。

“这纯粹是出于恐惧。”墨西哥金融集团Grupo Financiero Base研究主管加夫列拉·西列尔表示，“莱特希泽若执掌美国贸易政策，预计对北美自由贸易协定进行严厉审查。”

法国外贸银行首席拉美经济学家贝尼托·贝尔伯尔表示，现在，世界各国的投资者都在密切关注特朗普的人事任命，以判断他将在多大程度上兑现竞选承诺。他直言：“暗示贸易鹰派莱特希泽将负责美国贸易政策，是一个不祥之兆（an ominous sign）。”

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