【文/观察者网 齐倩】

“忘掉特朗普对欧盟的关税威胁吧。真正让欧盟感到恐惧的，是特朗普对中国的关税威胁。”

12月6日，美国政治新闻网欧洲版（Politico EU）刊文称，美国当选总统特朗普一直威胁上台后将对全世界无差别征税，欧盟也在其中，但欧盟更应该在意的是美国未来的对华关税。

文章称，有分析人士担心，特朗普对华征收高额关税后，可能会导致大量中国商品涌入欧盟市场，对当地市场造成冲击。此外，特朗普的威胁可能会迫使欧盟做出艰难抉择：是安抚华盛顿、对华强硬，还是维持与中国“艰难但有利可图”的经济关系。

若美国加税，中国商品将涌进欧洲市场？

在竞选期间以及胜选后的一段时间以来，特朗普已经多次威胁对华进口商品。

例如，竞选期间，特朗普已经承诺将对所有进口产品征收10%至20%的关税，对中国进口产品将征收60%的关税；11月25日，他突然宣布将对墨西哥和加拿大征税25%，对华加征10%额外关税；日前，他又威胁对金砖国家征收100%关税，除非这些国家放弃打造可替代美元的货币计划……

2020年8月，特朗普在其首个执政任期内签署行政命令 视觉中国

Politico EU称，尽管上述威胁均直接针对中国，但欧盟开始意识到，在美国实施难以逾越的关税壁垒后，大量中国出口产品将涌入欧洲，挤压欧洲本土产业的生存空间。

“对于欧盟来说，首要问题不是北约，甚至不是乌克兰，尽管它们很严重。”曾在特朗普政府时期担任美国驻欧盟大使的安东尼·加德纳表示，“首要问题是中国商品未来可能会被转移到欧洲。”

加德纳进一步表示：“目前欧盟处于一个极其脆弱的时期，许多行业都勉强维持生计。若上述担忧成真，这可能会在欧洲产生明显的替代效应和巨大后果，可能会推动去工业化和民粹主义政党进一步崛起……政治会向右倾斜。”他说：“这是非常现实的问题，而且可能很快就会发生。”

一名匿名的欧盟外交官谈到特朗普关税威胁时称：“我们没法只关注美国加税对欧盟商品的直接影响。美国对中国征收关税所导致的贸易流变化的连锁反应，可能会比我们想象得更快降临到我们头上。”

2020年1月，冯德莱恩与时任美国总统特朗普会面 美媒视频截图

欧盟或将面临艰难抉择

文章随后表示，欧盟各国政府还应担心，欧盟未来将受到中美两大地缘政治巨头的挤压。  

“欧洲的担忧在一定程度上是有道理的。”文章进一步解释称，在欧盟经济面临困境，欧盟最大出口导向型经济体德国预计将连续第二年出现负增长之际，中美贸易争端将抑制欧盟贸易和经济增长。数据显示，若特朗普上台后挑起贸易争端，欧洲GDP第一年将下降0.14%，长期来看将下降 0.2%。

Politico EU认为，特朗普的威胁可能会迫使欧盟做出艰难抉择：是安抚华盛顿，加入特朗普对华贸易战；还是维持与中国“艰难但有利可图”的经济关系，毕竟中国是许多欧盟成员国出口商的最大市场。

但文章紧接着提到，各种迹象表明，特朗普2.0时期针对贸易的严厉程度可能没有最初担心的那么高。

首先，特朗普没有沿用第一任期时的对华鹰派罗伯特·莱特希泽，而是提名了莱特希泽的长期助手格里尔任美国贸易代表。其次，特朗普提名的商务部长霍华德·卢特尼克是华尔街资深人士，被曝与中国有着密切商业往来，更愿意将关税当作“谈判筹码”。

“但到最后，特朗普还是会主导关税政策，”特朗普第一任期时期的负责美国贸易的欧盟委员会对接人伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗表示。

特朗普提名的美国商务部长霍华德·卢特尼克 美媒视频截图

“在对华贸易政策上，美欧存在巨大分歧”

面对即将重返白宫的特朗普，美国欧洲盟友的忐忑已经无法掩饰。

香港《南华早报》11月初援引消息称，欧盟在特朗普胜选后紧急开会，“现场压抑得就像在举行葬礼”据透露，欧盟计划与特朗普过渡团队进行谈判，试图避免特朗普未来关税政策对欧洲可能造成的重大经济和政治冲击。而特朗普已经告知自己期待的报酬：欧盟需与他统一战线，对华强硬。

Politico EU也说，跨大西洋盟友间的僵局，将转化为一场关于如何应对中国的建设性讨论。

“过去在对华关系的各个方面，美国和欧盟并没有百分之百地达成一致，这导致了一定的信任缺失。”曾担任过美国贸易代表助理的丹·穆拉尼表示，“但在非市场经济政策和实践方面，美欧之间存在很大的利益重叠，围绕这些利益建立联盟非常重要。”

前世贸组织首席发言人、现新加坡智库辛里奇基金会高级研究员基思·罗克韦尔同样称：“特朗普政府和拜登政府一样，都希望欧盟采取与美国类似的方式，应对中国的出口导向型经济政策。”

近年来，欧盟跟随美国，在电动汽车和高科技领域对华频繁围追堵截，10月宣布对中国电动汽车征收高额关税。但文章写道，相较于美国政府，布鲁塞尔的对华贸易政策仍相对审慎。“特朗普希望欧盟对中国更强硬，但美欧在这一问题上存在巨大分歧。”

Politico EU认为，欧盟在对华问题上可能会更靠近美国，但就具体措施而言，欧盟预计不会如特朗普那样“肆意而为”，而是会诉诸既定的“贸易防御手段”。

2010年至2022年，对中美英（分别为蓝红黄）出口在欧盟汽车行业附加值所占份额变化 欧盟统计局

就在Politico EU刊文讨论欧盟未来的对华贸易举措的两天前，当地时间12月4日，欧盟统计局发布报告指出，2010年至2022年的数据显示，过去十年间，中国在欧盟汽车行业的重要性大幅上升，已经超过美国，成为欧盟汽车行业最关键的参与者。

欧盟统计局指出，这体现了一个“有趣的趋势”，即“中国已成为欧盟汽车行业的关键参与者，不仅是重要进口国，也是欧盟汽车行业出口所需投入品（包括原材料、零部件和中间产品）的重要供应国。”

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