【文/观察者网 王一】在动用俄罗斯被冻结资产来支持乌克兰一事上，“政客新闻网”欧洲版12月17日援引消息人士的话称，欧盟看似需要说服的是比利时，但实际上，他们面对的是来自美国的政治压力。即将于18日举行的欧盟峰会，将表明欧盟是能在重大分歧前保持团结，还是会被美国总统特朗普分化。

对于上述报道，白宫副新闻秘书安娜·凯利反驳称，来自未参与讨论的匿名人士的消息“不应被认真对待”，并强调美方的“唯一目标是推动和平”，其角色只是促成双方进行沟通。

在“政客新闻网”欧洲版看来，围绕动用俄罗斯被冻结资产来为乌克兰提供赔偿性贷款一事，欧盟内部存在严重分歧，这暴露出整个欧洲大陆在应对新世界秩序以及来自美国前所未有的压力方面存在更深层次的裂痕。

俄乌冲突爆发后，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2100亿欧元（约合1.74万亿元人民币）的资产，其中绝大部分由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。欧盟此前已宣布“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产，并希望以此作为抵押，为乌克兰融资并支持其战后重建，但该方案迟迟无法落地。

欧盟成员国领导人10月在布鲁塞尔会晤时，因为比利时的反对而未能达成一致。比方担心，若俄罗斯试图追回相关资金，比利时可能被迫承担全额偿还责任。该国首相德韦弗此前多次表示，比利时需要欧盟国家提供具体可靠的担保，才能执行方案。

当地时间10月23日，欧盟领导人会议聚焦乌克兰局势与欧洲防务升级。 IC Photo

此后，欧盟委员会与主要成员国轮番游说，试图争取比利时的支持，因为大部分被冻结的俄罗斯资产存放在该国，使得其立场至关重要。过去一周，相关讨论明显升温，欧盟方面试图向比利时让步并提供保障。

然而，随着时间推移，越来越多欧盟官员意识到，问题的根源不在比利时，而是特朗普。4名参与讨论的欧盟官员向“政客新闻网”欧洲版透露，特朗普政府官员一直在向欧洲各国政府施压，或者说至少是他们认为“最友好”的那些国家施压，要求他们反对动用2100亿欧元的俄罗斯被冻结资产为乌克兰融资的方案。

一名不愿具名的高级官员表示，在16日，达成协议的可能性仍在下降而非上升。他形容在布鲁塞尔举行的一场欧盟部长级会议的气氛时说：“我当时都想哭了。”

另一名了解跨大西洋关系及峰会筹备情况的欧盟高级官员直言，“他们想让我们变得软弱”。

报道称，当白宫试图影响欧盟政策时，多数成员国政府认为有必要为欧盟“挺身而出”，但越来越多欧洲领导人，从匈牙利总理欧尔班到捷克总理巴比什，拒绝接受布鲁塞尔长期形成的政策共识。在美国影响下，意大利、保加利亚、马耳他以及捷克相继加入反对或持保留态度的阵营。

与此同时，乌克兰的财政状况正急速恶化，该国明年将面临高达717亿欧元的预算缺口。如果资金在4月前无法到位，乌克兰将被迫削减公共开支，这可能会影响士气并削弱作战能力。

德国总理默茨警告称，若欧盟无法就乌克兰融资达成协议，欧盟将“在未来多年内遭受严重损害”。他直言，这将向世界展示，在欧洲历史如此关键的时刻，欧盟却无法团结一致、采取行动捍卫欧洲大陆的政治秩序。

欧盟官员们表示，一旦失败，这将对欧盟的国际地位造成灾难性打击。一方面，这将向咄咄逼人、在最新发布的《国家安全战略》中明确支持疑欧势力的特朗普政府释放错误信号；另一方面，也会向俄罗斯总统普京传递信息。

欧洲政坛对此感到警惕。欧洲议会最大党团欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯16日直言不讳地说，“美国显然已经不再是自由世界的领导者”，特朗普政府正与欧洲“渐行渐远”。

“政客新闻网”欧洲版指出，对于乌克兰而言，若欧盟无法提供稳定的资金支持，其在未来任何和平谈判中的筹码都将明显削弱。

爱沙尼亚总理克里斯滕·米哈尔表示，如果贷款协议失败，“我甚至找不到合适的词来形容后果”。他强调，乌克兰需要知道，“无论如何，欧洲会支持乌克兰，他们不必接受这项糟糕的协议”。

根据一份泄露的草案，白宫与克里姆林宫谈判时提出，希望动用部分俄罗斯被冻结资产，为美国主导的重建计划提供资金。美国《纽约时报》16日报道称，特朗普政府曾多次表示有意将俄被冻资产作为和平协议的一部分，在上月泄露的一份美国28点“和平计划”中，白宫建议解冻俄罗斯资产，并将部分资金用于美俄联合投资的项目。

“政客新闻网”欧洲版分析称，若欧盟放弃赔偿贷款方案，乌克兰对资金用途的自主权可能被削弱，法国方面明确主张“欧洲优先”的方案，希望将相关资金更多用于欧洲军备采购。

此外，报道称，特朗普还被指向乌克兰总统泽连斯基施压，要求其在顿巴斯问题上作出重大让步，包括交出部分目前并未完全被俄控制、防御严密且战略意义突出的地区。

针对欧盟方面关于“美方干预”的指责，白宫予以否认。白宫副新闻秘书安娜·凯利表示，“来自未参与讨论的匿名消息人士的猜测不应被认真对待，美国的唯一目标是为这场冲突带来和平……乌克兰和俄罗斯都已就冻结资产问题明确表态，我们唯一的工作是促成双方的磋商，最终达成协议”。

据报道，因16日谈判再度受挫，欧盟内部开始讨论所谓的“核选项”，即通过合格多数表决，强行推动赔偿贷款方案，绕过反对国家继续前进。但不少官员警告说，这可能彻底撕裂本已分歧重重的欧盟，引发真正的危机。

另一种选择是，由部分国家直接向乌克兰提供有限的双边贷款。

拉脱维亚总理埃维卡·西利尼亚指出，让比利时加入协议“当然重要”，但如果合格多数表决是唯一选择，“那为什么不呢”？

她还威胁比利时称，不希望比利时在这一问题上沦为“第二个匈牙利”。此前已有欧盟外交官发出警告称，比利时若继续强硬，可能在欧盟决策中被逐步边缘化。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔16日在接受比利时国家广播电视台（VRT）采访时打圆场道，比利时在有关讨论中表现得“负责任且富有建设性”，欧盟机构也“听取并理解”了比方的关切。

他认为，欧盟可以就动用俄罗斯被冻结资产来支持乌克兰一事达成协议，因为只需获得合格多数即可通过决议，但一些欧盟领导人在没有比利时支持的情况下不愿继续推进。

欧盟在这边焦头烂额，泽连斯基15日则在聊天中对记者表示，他不在意资金“以何种形式”到位，只要钱能真正到账。

在欧盟官员层面的磋商持续受阻后，欧洲领导人将继续在18日的欧盟峰会上，研究利用俄罗斯被冻结资产为所谓“赔偿贷款”作担保，从而满足乌克兰未来两年财政和军事需求。

对于欧盟此举，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃13日表示，未经俄罗斯联邦同意处置俄方主权资产，无论是无限期冻结、没收，还是试图将事实上的没收包装成某种“赔偿贷款”，都是绝对非法的行为，严重违反国际法。

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