【文/观察者网 陈思佳】上个月，中国企业深度参与的几内亚西芒杜铁矿项目正式投产，这是全球最大的绿地铁矿项目，建成后年产能最高可达1.2亿吨，有望重塑全球铁矿业格局。为“对抗中国影响力”，美国也试图投资非洲的矿产项目，但这些项目的进展并不顺利。

据英国《金融时报》12月17日报道，美国矿业公司伊凡霍大西洋公司正寻求与几内亚政府合作，开发距离西芒杜约160公里的孔昆尼（Kon Kweni）铁矿。然而，该项目在非洲和美国都遭遇障碍，非洲国家对投资持谨慎态度，美国共和党议员则反过来指责伊凡霍大西洋公司“通中”。

孔昆尼铁矿位于几内亚东南部的宁巴山脉，由伊凡霍大西洋公司持有。该公司将其定位为“西芒杜铁矿的替代方案”，计划斥资18亿美元开发这座铁矿，向西方国家供应品位达66.5%的铁矿石，以帮助西方国家应对所谓“中国对关键矿产日益紧密的控制”。

伊凡霍大西洋公司首席执行官布朗温·巴恩斯将项目命名为“自由走廊”，为避开中国企业为西芒杜铁矿项目建设的600公里铁路，他考虑通过几内亚的邻国利比里亚运输铁矿石，确保孔昆尼铁矿生产的矿石“全都留给美国及其盟友的供应链，不会流向中国”。

伊凡霍大西洋公司希望在2027年上半年开始运输铁矿石，利比里亚众议院本月已批准一项协议，允许该公司共享一条卢森堡钢铁制造商安赛乐米塔尔集团专用的铁路。

西芒杜铁矿项目（蓝线）和美国企业规划的“自由走廊”（红线）

不过，这个“美国优先”矿产项目在非洲和美国都遭遇了障碍。在几内亚，许多官员对前一届政府达成的协议感到犹豫。一名高级官员告诉《金融时报》，虽然上届政府2019年签署协议，允许伊凡霍大西洋公司通过利比里亚铁路出口铁矿石，但本届政府的立场有所变化。

这名官员说：“在西芒杜铁矿的基础设施建成之前，这还是一个选项。但现在，这已经不再重要。”

利比里亚官员则对铁路使用权的问题感到担忧，他们担心，允许伊凡霍大西洋公司使用一条专用铁路，可能得罪利比里亚最大的投资者安赛乐米塔尔集团。不过，安赛乐米塔尔集团通信主管保罗·韦伊表示，铁路可供其他公司使用，前提是“他们直接投资以开发额外运力”。

伊凡霍大西洋公司曾吹嘘孔昆尼铁矿项目得到美国总统特朗普的支持，但利比里亚官员对此提出质疑。一名高级官员称，利比里亚总统博阿凯7月与特朗普会面时，特朗普似乎并不熟悉“自由走廊”项目，“他们让项目看起来像是特朗普想要的，但当利总统抵达美国，他意识到特朗普政府实际上没有真正参与其中。”

在美国，伊凡霍大西洋公司的项目遭到了意想不到的阻力。尽管巴恩斯一再扬言要“对抗中国在非洲的影响力”，共和党议员却指责他的公司“通中”。

美国国会众议院“中国委员会”主席约翰·穆勒纳尔近日致信美国国务卿鲁比奥，声称伊凡霍大西洋公司“实际上是亲中企业”。他宣称，伊凡霍大西洋公司（Ivanhoe Atlantic）的“姐妹公司”伊凡霍矿业公司（Ivanhoe Mines）与中国企业“有密切联系”，得到多家中企的投资。

对此，伊凡霍大西洋公司在一份声明中称，穆勒纳尔的指控“极具错误且极具误导性”，他混淆了两家不同的公司，但两者实际上是“拥有不同资产、管理团队和股东的独立实体”。

《金融时报》称，伊凡霍大西洋公司和伊凡霍矿业公司都由矿业巨头罗伯特·弗里德兰创立。伊凡霍大西洋公司是美国企业，控股股东为I-Pulse公司，这是一家弗里德兰担任董事长的私营企业。伊凡霍矿业公司是加拿大企业，持有I-Pulse约3.65%的股份，使其成为伊凡霍大西洋公司的间接股东。

巴恩斯表示，伊凡霍大西洋公司将“远离政治”，该公司已获得在澳大利亚证券交易所上市的初步批准，一旦利比里亚通过铁路协议，上市程序可以继续推进。她补充说，共和党议员提出的指控是“突如其来的”，“放在两年前，这还不是问题”。

伊凡霍大西洋公司董事会主席彼得·范告诉《金融时报》，特朗普支持孔昆尼铁矿项目的总体方向，但未必了解所有细节。美国国务院拒绝发表评论，一名美国政府高级官员称：“伊凡霍大西洋公司是一家总部位于美国的企业。政府优先确保关键矿产供应链安全，这得到了美国企业的支持。”

《金融时报》指出，虽然美国近年来增加了对非洲矿业相关基础设施的资金支持，例如连接赞比亚和刚果（金）铜矿产区与安哥拉港口的洛比托走廊，但美国的投资战略并不像中国那样连贯。

英国投资银行皮尔亨特的矿业分析师彼得·马林-琼斯表示，鉴于中国在过去15年里持续投资非洲的矿产和基础设施，美国在非洲已经处于劣势。他指出，美国每一届政府的矿业政策都可能发生变化，在特朗普时代，感觉就像“国王的封建法庭，左手打右手”。

西芒杜铁矿的铁矿石 路透社

当地时间11月11日，历经28年漫长拉锯的西芒杜铁矿项目正式投产，这是全球最大的绿地铁矿项目，也是非洲有史以来最大的矿业投资项目之一，投资总额达230亿美元。西芒杜铁矿已探明铁矿储量达44亿吨，平均铁品位达到65%以上，建成后年产能最高可达1.2亿吨，有望重塑全球铁矿业格局。

中国是全球最大的铁矿石进口国。鉴于中国企业深度参与西芒杜铁矿项目的建设，并为项目提供了大量投资，外界普遍预计，西芒杜铁矿开采的大部分铁矿石将运往中国。

美国彭博社等外媒指出，西芒杜铁矿项目展现了中国在非洲的影响力，让世界意识到中国正在引领非洲的基础设施投资。

长期研究非洲发展的学者对观察者网表示，西方对非洲矿产的开发以金融资本运作为核心，具有强投机性和短期逐利性，价格上涨时资本进入拿矿权，周期结束后迅速退场，不关注当地长期发展，也不愿投入高成本基建。与之相比，中国模式以 “发展合作” 为核心，具有长期性和务实性，以获取实物资源和推动当地发展为目标，愿意投入基建等长期资产，注重与当地政府、社区的关系建设，企业社会责任实践优于西方标准。

他指出，西芒杜铁矿项目为非洲资源开发提供了可复制的 “基建+资源” 合作模板，具有强示范效应，带动西非地区经济辐射效应，助力非洲提升全球经济地缘地位。中国模式体现开放包容特征，不排斥西方企业，践行 “命运共同体” 理念，为国际发展合作提供了新模板。

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