【文/观察者网 陈思佳】“欧洲想安抚制药企业，但投资正流向其他地区。”据英国《金融时报》12月28日报道，由于欧洲国家的药品研发投入太低，全球制药企业正持续削减在欧洲的投资，这些投资转而流向美国和中国。欧洲分析人士担心，这可能导致欧洲在药品创新和生产方面落后于中美。

报道援引安永的一份报告指出，按人均国内生产总值（GDP）计算，高收入欧洲国家在创新药物上的支出大约只有美国的一半。欧洲制药工业协会联合会的数据显示，在2022年，欧洲在发达国家中的药品研发投资占比已降至31%，低于二十年前的41%。

2024年，欧洲的研发支出同比增长4.4%，但这一数字远不如美国的5.5%和中国的20.7%。

过去一年里，多家国际制药巨头已决定削减在英国的投资。英国阿斯利康公司1月取消了一项耗资4.5亿英镑的英国疫苗制造厂计划，美国礼来公司9月暂停了在伦敦建立实验室的计划，德国默克集团也取消了一项预算为10亿英镑的研究中心计划。

英国遭遇的挫折，反映出药企对欧洲投资减少的趋势。欧洲制药工业协会联合会总干事娜塔莉·莫尔表示：“这是一个非常明显的趋势，投资主要流向了美国和亚洲，特别是中国。投资并不是消失了，只是资金流向了其他地方。”

莫尔指出，制药企业在欧洲面临研发成本高昂等障碍，“这些障碍让欧洲变得不具吸引力。由于欧洲各国情况差异太大、问题类型多样，根本不可能一次性解决。必须按国家、按产品逐一解决问题，否则与美国和中国这样拥有庞大人口和统一体系的国家相比，欧洲本身就已处于竞争劣势。”

英国制药巨头阿斯利康 视觉中国

《金融时报》称，投资持续下降已导致欧洲在新药上市方面首次落后于中国。欧洲经济区在全球临床试验中的占比几乎减半，从2013年的22%降至2023年的12%。制药企业警告称，如果欧洲不调整政策，将在创新和药品获取方面落后于美国，并将被中国超越。

在美国总统特朗普威胁对进口的所有品牌或专利药品征收高额关税后，欧洲各国争相与特朗普达成贸易协议，其中包括对美国制药企业作出让步。例如，英国政府承诺简化药品审批、增加药品开支、降低制药企业成本，以换取特朗普政府对英国药品的关税豁免。

欧盟与美国达成的贸易协议则规定，美国对欧盟出口的药品征收的新关税上限为15%。

但这些让步能否推动制药企业恢复对欧洲的投资，依然是个未知数。富睿玛泽生命科学与制药负责人奈杰尔·莱顿认为：“欧洲现在有机会提升自身水平，跟上不断发展的行业步伐。相关协议是否足够，取决于接下来会发生什么。但现在，这是有可能进步的积极信号。”

不过，《金融时报》指出，随着人口老龄化、医疗成本上升和对乌克兰的援助增加，英国和欧盟很难进一步提高对药品研发的投入。

英国与美国达成的协议预计将耗资30亿英镑，并将英国国家医疗服务体系（NHS）的药品支出从预算的9.5%提高到12%。伦敦卫生与热带医学院政策研究员弗朗西斯·鲁伊斯表示：“最大的问题是，这额外的资金要从哪里来？”

鲁伊斯指出：“如果英国政府承诺额外投资以增加药品支出，这对英国来说可能是笔不错的交易。但如果这些资金全部来自现有的NHS预算，可能导致更多生命逝去，因为更具成本效益的治疗方案会被价格高昂的新药取代。”

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