【文/观察者网 陈思佳】

“新型战略伙伴关系”，这是多家外媒在1月16日中加两国领导人会谈后共同抓住的关键词。

1月14日晚，加拿大总理卡尼乘机抵达北京首都国际机场，开启为期4天的访华行程。这是加拿大总理自2017年以来首次访华，被外界视为推动双边关系“重新校准”的关键一步。

1月14日晚，加拿大总理卡尼乘机抵达北京首都国际机场 视频截图

加拿大《环球邮报》、英国广播公司（BBC）等外媒指出，卡尼此行旨在将两国关系回暖至“十年来未见的程度”，其核心目标是推动加拿大经贸多元化，减少对美国市场的过度依赖，使中国在加拿大经济发挥更重要的作用。

但不可忽视的是，目前中加关系发展仍面临部分障碍。特鲁多政府时期，加拿大对中国电动汽车加征100%关税，迫使中国对加拿大农产品等商品采取反制措施。与此同时，美国对加拿大“虎视眈眈”，特朗普政府扬言要“主导西半球”，美国很可能在密切关注中加关系的发展。

中国现代国际关系研究院程宏亮研究员对观察者网表示，卡尼此次访华使中加关系实现转圜，加拿大表现出加强对华经贸合作的强烈意愿，双方都为改善并发展双边关系释放了善意，并达成了切实可见的合作成果。程宏亮认为，面对特朗普咄咄逼人的政策和做法，已经让加拿大对美国有了更加清醒的认识，为此积极“向东看”，寻求改善和发展与中国等国的关系，这会促使加拿大在未来采取更加务实的做法。

“中国是关键”

加拿大是西方国家中较早与中国建交的国家之一，在1970年与中国建立外交关系，并在2005年与中国建立战略伙伴关系。但近些年，加拿大频频跟风美国，导致中加关系恶化。2024年，特鲁多政府跟随美国脚步，对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%和25%关税。

中方随即采取了反制措施。中国商务部经调查后，于去年8月宣布对加拿大油菜籽采取临时反倾销措施，征收75.8%的保证金，并对猪肉、海鲜等产品加征关税。9月，商务部宣布延长对原产于加拿大的进口油菜籽反倾销调查期限，至2026年3月9日。

加拿大《环球邮报》称，卡尼正试图推动中加关系“解冻”，他的目标是让两国关系回暖到“十年来未见的程度”，并让中国在加拿大经济中发挥更重要的作用。分析人士表示，加拿大别无选择，必须与中国发展关系，中国占到全球经济的20%，而且还在保持增长。中国是卡尼实现“合作伙伴多元化”的关键。

《环球邮报》在13日的一篇评论文章中指出，加拿大对中国的能源、矿产和林业出口稳步增长，加拿大品牌在中国市场多个领域表现良好，两国之间有着巨大的贸易潜力，“只要访问标志着两国关系向更加稳定、务实和繁荣的方向前进，那就是成功的。”

半岛电视台指出，加拿大绝大部分出口的目的地都是美国市场，卡尼政府希望推动加拿大经贸多元化，减少对美国的经济依赖。卡尼上任后曾表示，他希望在未来十年内，将加拿大对美国以外市场的出口翻倍。

美国《纽约时报》指出，随着特朗普鼓吹所谓“唐罗主义”，美国已不再“可靠”，加拿大迫切需要修复中加关系。加拿大阿尔伯塔大学中国研究所负责人菲利普·罗特表示：“如今谈论中加关系，很难不提及美国发生的事情。无论你怎么看待特朗普，他都是一个‘加速器’，促使各国重新确立其经济和安全战略。”

罗特认为，卡尼此次访华能够成行，“本身就具有内在价值”。

中国现代国际关系研究院研究员程宏亮对观察者网表示，自2018年起，特鲁多政府盲目跟随并效仿美国的对华政策，在诸多问题上对华采取了强硬和错误做法，对原本相对稳定的中加双边关系造成重大冲击。直到去年卡尼政府上台后，局面才有所改变。

他指出，从八年多来的中加关系轨迹来看，卡尼此次访华可以被视作是双边关系的一个“转折点”，也标志着中加关系开始进入了新的发展阶段。

“加拿大表现出强烈的意愿”

能源和贸易合作被视为卡尼此次访华聚焦的重点，中国是加拿大第二大贸易伙伴，2024年货物贸易总额达1174.44亿加元（约合人民币5918亿元）。加拿大广播公司（CBC）称，卡尼希望深化两国的经贸合作，并缓和关税问题引发的贸易争端。

在能源领域，自加拿大跨山输油管道（TMX）扩建工程于2024年5月完工以来，加拿大对中国的原油出口显著增长。

去年5月，英国路透社报道称，中国已成为通过该管道运输的加拿大石油的最大客户。航运数据公司Vortexa的最新数据显示，加拿大跨山输油管道运输的原油中，约64%流向中国，其余大多运往美国西海岸。《日经亚洲》称，卡尼显然希望进一步增加对中国的石油出口。

加拿大跨山输油管道 资料图

程宏亮表示，加拿大对华石油出口快速增加，给加拿大石油产业带来了实实在在的好处，尤其对阿尔伯塔省等主要的产油省有利。加拿大此前评估，大约到2040年左右，亚洲地区的经济不仅会持续快速发展，而且会成为世界上最主要的石油消费区域。

他分析说：“加拿大迫切希望增加对华石油出口量，这可以帮助它实现石油出口目标国多元化、减少对美国这个单一市场的过度依赖。随着我国的快速发展，我们也需要继续扩大能源贸易，需要稳定的供应，石油储量丰富的加拿大与中国在这方面有很大的合作空间。”

但在贸易方面，加拿大跟风美国实施的对华关税政策，正阻碍中加合作。

程宏亮表示，中加关税之争的主要责任在于前任的特鲁多政府，加拿大当时追随并效仿美国的做法，对中国产的电动汽车征收关税，使中方不得不采取反制措施。

他说：“从加拿大各界的讨论情况来看，加方希望中方取消或降低对其油菜籽、海鲜、豌豆、猪肉等农产品的关税，增加对华出口，为农业领域的从业人员带来好处。加拿大一个主要农产品生产省的省长这次跟着卡尼访华，表现出了强烈的意愿。”

卡尼此次访华期间，加拿大最大油菜籽产区萨斯喀彻温省的省长斯科特·莫伊随行。莫伊在出访前表示，本次访问将成为“重新校准”加中关系的契机，“我很高兴能陪同卡尼总理出行，共同推进关乎加拿大人切身利益的事务。”

但程宏亮也强调，贸易是一个相向而行的问题，加拿大也需要持续释放善意，“最理想的结果是双方同步释放友好信息，如果能够实现，有望找到解决贸易问题的方式。”

“加拿大政府已经作出判断”

美国是加拿大的邻国，也是加拿大最大的贸易伙伴，鼓吹“遏制中国影响力”的美国政府将如何对待中加关系变化，仍可能对卡尼政府产生影响。根据加拿大政府的数据，美国占到加拿大对外贸易总额的70%以上。

程宏亮表示，来自美国的压力始终是影响加拿大对华政策的一个非常重要的外因。目前来看，特朗普政府对加拿大加征关税，还不断扬言要让加拿大成为美国“第51个州”，引起了加拿大民众对美国的反感，并且对美加两国的经贸往来产生负面影响，“卡尼政府为此明确提出要尽快拓展并发展非美国市场”。

去年10月7日，卡尼和特朗普在白宫会面 IC photo

美国《财富》杂志上个月报道称，美国国会联合经济委员会的报告显示，2025年1月至10月间，跨越美加边境的乘用车数量较2024年同期下降近20%，一些边境州的降幅达到27%。当地旅游机构表示，这一变化体现在游客减少、酒店空置率增加和销售疲软上。

程宏亮告诉观察者网，加拿大很早就意识到，“不能把所有鸡蛋放在一个篮子里”，但由于美加长期维持着紧密的盟友关系，加拿大政府一直未有效推进经贸关系多元化的战略。

不过，特朗普政府的“霸凌”行为，促使加拿大国内形成了要尽快落实经贸关系多元化战略的共识，改善和发展对华关系、推进中加在经贸等领域的合作是该战略最重要的内容之一。

但程宏亮也指出，有必要认识到，美国还是会持续对加拿大的对华政策产生负面影响，加拿大国内就有人担心，卡尼政府改善对华关系可能招致美国的“报复”。他表示：“如果加拿大政府要把本国利益放在第一位，需要更好地坚持战略自主，尽可能减少来自美国的影响。”

英国广播公司（BBC）指出，如何在中国和美国之间维持平衡，是当前加拿大面临的一个关键问题。《美墨加协定》将在今年进行审查，加拿大、美国和墨西哥需要就续签协议开展谈判，美国和加拿大的关税谈判则处于停滞状态。

前加拿大外交官科林·罗伯逊表示，美国很可能在密切关注中加关系的发展。但他强调：“归根结底，加拿大追求的是加拿大自己的利益。”

前加拿大官员格雷格·麦凯克恩则告诉路透社：“卡尼访华并非表面功夫。这存在政治风险，可能激怒特朗普总统，但卡尼总理显然想传达一个信息：加拿大对商业持开放态度。加拿大政府已经作出判断，认为这样做是值得的。”

“加拿大对美国有了更清醒的认识”

近期，美国政府出兵掳走委内瑞拉总统马杜罗，还图谋夺取丹麦自治领地格陵兰岛，让西方国家感到焦虑和不安。程宏亮分析说，美国这些举动让加拿大许多学者、政客和民众清醒地认识到，“加拿大就是特朗普政府的主要目标之一”。

他认为：“如果美国继续推进其新版国家安全战略，寻求控制西半球，将会对加拿大在西半球的经贸和战略布局造成极大的冲击，对其战略造成明显而直接的影响。所以加拿大不只‘向南看’，也开始更多地‘向东看’，为此寻求改善与中国、印度等国家的关系。”

在加拿大现有的同盟体系内，卡尼政府则试图构建“盟中盟”的关系。程宏亮指出，加拿大面对特朗普政府的压力，也开始积极发展与欧盟等的关系，与英国、德国、法国等国签署了涉及防务等方面的协议，以此实现“同盟体系中的多元化”。

加拿大长期奉行“中等强国”战略，即在与美国维持稳定盟国关系的基础上，也寻求有别于美国主张和利益的外交政策。程宏亮说，这体现在加拿大在大部分问题上与美国保持战略方向上的一致，又在一些问题上保持“自主性”，避免外界将加拿大视为美国“第51个州”。

“但面对特朗普政府当前对加拿大极其不友好的举动，加拿大内部已经出现了反思的声音：那就是效仿和跟随美国的战略和政策到底对不对？”他说，“一些批评人士认为，从目前来看，加拿大没有获得多少实际的好处，反而损害了自己的利益。”

程宏亮表示，加拿大国内的讨论和思考，会促使加拿大政府采取更加务实的做法，更加体现出“中等强国”的自主性，“现在卡尼政府改善对华关系，推动经贸关系多元化，甚至构建‘盟中盟’的多元化关系，就是战略自主的一个表现。”

不过，加拿大国内在对华政策等问题上依然存在明显的分歧。例如，加拿大在人工智能、关键矿产等“敏感领域”限制中国投资，加拿大在野的保守党持续以“对华强硬”为政治筹码进行炒作，不列颠哥伦比亚省省长道格·福特鼓吹要维持对中国电动汽车的关税。

这些分歧是否会干扰中国与加拿大的合作？程宏亮表示，要清醒地看到，加拿大毕竟是美国同盟体系中的关键成员，对外政策无法完全摆脱美国的影响。美国将人工智能、关键矿产等视为“敏感领域”，因此加拿大内部也会有要求限制中国在这些领域投资的声音。

但他指出，随着加拿大对美国有了更清醒的认识，加拿大民众的对华态度随之出现明显变化，对华态度变得更加积极，比如民意调查中有超过50%的加拿大民众支持加强对华贸易，“从加拿大的角度来说，它虽然无法完全摆脱美国的影响，但是也会根据本国利益来推进与中国的关系，采取务实的战略。”

在卡尼访华前，益普索公司发布的民调显示，在被问及“是否支持加拿大与中国达成贸易协定”时，加拿大14%受访者答复“非常支持”，40%答复“较为支持”，合计支持率54%。另有民调显示，支持“完全取消”对中国电动汽车关税的加拿大民众超过60%。