【文/观察者网 阮佳琪】

围绕支撑21世纪众多技术发展的核心关键材料——稀土，全球储量第二大的巴西日益成为美欧摆脱对华稀土依赖的核心争夺地。

《金融时报》7日报道称，巴西丰富的关键矿产储量，正成为美欧降低对中国稀土依赖、中国巩固全球稀土供应链布局的关注焦点，“全球三大经济体的三方角逐已全面展开。”

据测算，过去几年，巴西稀土项目已筹集约7亿美元股权和债务融资，资金大多来自西方投资方，包括伦敦上市的贵金属企业霍克希尔德集团（Hochschild）、私人投资者及高净值人群；澳大利亚、法国、美国和加拿大的出口银行也已表达融资合作意向。

对于希望依托矿产潜力发展本土稀土精炼产业、而非仅出口原矿的巴西政府而言，各国的浓厚兴趣自然是发展利好。但分析人士也警告称，鉴于当前贸易和自然资源领域的地缘政治紧张局势，巴西在相关磋商中需进行审慎的利益平衡。

风险情报公司Rane的马里奥·布拉加（Mario Braga）表示，巴西或将面临美国要求其限制中国稀土领域影响力的施压。不过，得益于巴西对美贸易敞口相对较低，该国具备对这类压力予以反制的能力。

他补充说，“巴西庞大的矿产潜力，或将推动美国、欧洲和中国的企业在巴西全境开展布局。”

《金融时报》指出，在稀土领域加紧追赶中国的西方国家，正为规划中的矿产加工工厂寻找原料，纷纷将目光投向巴西，各施手段。

美国率先发力，不仅牵头举办所谓“关键矿产峰会”推动降低对华稀土依赖，私下也向巴西官方及行业人士表达获取该国未开发稀土储量的意愿。

在未签署政府间协议的情况下，美国还向巴西唯一投产、由巴西矿企塞拉贝尔德集团（Serra Verde）运营的稀土矿投入超5亿美元，成为该领域最大投资方。美方将此举视为所谓“友岸外包”战略的一部分，试图将巴西打造成“重要资源盟友”。

塞拉贝尔德集团在巴西米纳苏的采矿设施

这笔“巨款”似乎吓跑了欧洲人。欧盟委员会负责工业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内日前向荷兰媒体透露，去年底得知美国对一处稀土矿的投资计划后，他当即取消了赴巴西洽谈稀土合作的行程。英媒认为其指的就是美方对塞拉贝尔德集团的投资。

“美国的雄厚金融实力，似乎已让欧盟官员们在竞争中相形见绌”，《金融时报》由此评价道。

退而求其次，欧盟寄望于近期与南美南方共同市场（Mercosur）签署的贸易协定，能助力其拉拢巴西利亚。然而这份自贸协定上月被欧洲议会以“需提交司法审查”叫停，批准进程至少搁置18个月。

报道称，融资实力和决策效率都不及美国的欧盟，转而以支持巴西本土就业和矿产加工产业为竞争优势，积极推进与巴合作。

欧委会主席冯德莱恩上月在里约热内卢表示，欧盟正与巴西磋商关键原材料联合投资协议；巴西出口署也将于下月举办活动，预计欧盟相关投资者将在活动中宣布，为巴西涵盖稀土、镍、锂、锰的五个矿业项目提供资金支持。

当地时间1月17日，欧盟与南方共同市场（南共市）在巴拉圭签署自由贸易协定，冯德莱恩等人出席。 东方IC

暗自较劲的同时，欧盟又与美国展开联动，塞茹尔内本周出席了美方主导的关键矿产峰会，欧委会还计划下月与美方签署关键矿产合作谅解备忘录，制定所谓“战略伙伴关系路线图”，试图联手寻找关键矿产供应渠道，摆脱对华依赖。

中国则聚焦于扩大全球稀土供应链的地域布局。巴中企业家委员会（CEBC）最新数据显示，2024年中国对巴西矿业领域的整体投资额达5.56亿美元。

据报道，目前巴西至少有六个稀土勘探开发项目在推进，多个项目方透露已收到中国投资基金、汽车制造商等机构的接触意向，均希望保障矿产资源供应。

一位在巴开展稀土勘探的企业高管表示，中国当前的核心诉求是保障重稀土供应，这类稀土是电动汽车电机、风力涡轮机、机器人领域所需高温磁体的关键原材料。

稀土作为关键矿产原材料，广泛应用于国防系统、工业机器人乃至洗衣机等各类产品制造。目前中国占全球稀土矿产量超60%，在稀土加工环节的控制占比更是高达92%，几乎垄断全球稀土加工市场。美国地质调查局数据显示，2020至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口均来自中国。

为扭转劣势，本周，美国声势浩大地纠集50多个国家高级官员，在华盛顿召开关键矿产部长级会议，高调推出名为“资源地缘战略合作论坛”（FORGE）的计划，提议为关键矿产设定价格下限，并建立所谓“关键矿产优惠贸易集团”。

尽管目的可谓司马昭之心，但美方辩称，此举旨在保障供应链抵御冲击与价格“胁迫”，而非组建排他性集团，意指并非针对中国。

近日在公开活动中，美国国务院副发言人米尼翁・休斯顿回避了相关计划“针对中国”的说法，还称这一由美国主导的全球战略矿产协调行动是“审慎之举”。

针对美国组建所谓“关键矿产联盟”，中国外交部发言人林剑5日在例行记者会上回答有关提问时表示，维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国的共同利益，各方都有责任为维护关键矿产的全球产供链稳定与安全发挥建设性作用。同时，中方反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。

当地时间2月4日，美国召集50多国部长在华盛顿召开关键矿产峰会。

美国外交关系委员会与智库“西尔维拉多政策加速器”5日联合发布的报告显示，鉴于中国在该行业的垄断地位，美国无法仅通过扩大矿产开采和加工规模赶超中国。

报告认为，美国政府必须推动技术创新、资源回收与替代材料研发，以此“对冲中国的主导优势”，打造更高效、更清洁、更具韧性的供应链。

回到此次稀土争夺战的核心巴西，其稀土开发仍存诸多局限。《纽约时报》曾指出，巴西虽稀土开发潜力巨大，但距离大规模生产仍需多年，目前全国仅有一座有美国投资者参与的矿山在开采稀土，且产量有限，开采的稀土还需运往中国加工。更何况在原子序数较高的重稀土领域，中国几乎是唯一具备分离和加工能力的国家。

典型如上文提及的巴西矿企塞拉贝尔德集团，历经14年努力，在获得美英1.5亿美元额外投资后，其位于巴西戈亚斯州米纳苏镇附近的矿山才于2024年开业。

该公司执行官莫赖蒂斯（Thras Moraitis）此前向《纽约时报》坦言，自中方去年实施稀土出口管制后，众多西方政府和行业代表纷纷接洽该公司，希望获取巴西稀土，但这些稀土最终仍会运往中国加工。

“中方取得的成就无法让人不钦佩，而且与他们竞争非常困难，”他补充说，“他们是唯一能加工这些产品的客户，中国数十年来的前瞻性规划使他们处于强大的优势地位。”

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