【文/观察者网 张菁娟】

本周日（12日），秘鲁将迎来总统选举首轮投票，30余名候选人同台角逐，目前无一人形成明显领跑优势，选情扑朔迷离。就在秘鲁政坛面临更迭的关键节点，美国正发起多年来最为强势的外交攻势。

路透社援引商界领袖及高级官员的话报道称，由新任美国驻秘鲁大使纳瓦罗（Bernie Navarro）牵头的外交接触，意在巩固美国在这个全球第三大产铜国的影响力。

据报道，作为特朗普政府对拉美政策的重要一环，此次美国对秘鲁的外交发力，标志着其在该地区的政策出现重大转向，而此次大选或将为华盛顿重建双边关系提供新契机。过去十年间，中国已超越美国，成为秘鲁在矿业、基建领域的首要贸易伙伴。

为了拉近与秘鲁的关系，美国采取“多管齐下”的外交策略，从防务、经贸、安全等多领域同步发力。

今年1月，白宫将秘鲁列为“主要的非北约盟友”，此举将深化两国防务合作，并扩大秘鲁在贸易与安全项目上的准入权限。紧接着，美国国务院于次日批准了一揽子装备援助，用于升级秘鲁卡亚俄港附近的一处海军基地。

2月，纳瓦罗与秘鲁制造业商会主席詹姆斯（Felipe James）举行会晤，双方成立了一个旨在促进贸易与投资的工作组。

上月，秘鲁官员与美国总统特朗普及其拉美核心盟友在佛罗里达州会面，共同发起一个打击拉美贩毒集团的新联盟。

与此同时，美国军工巨头洛克希德·马丁公司正与瑞典、法国企业竞标，以向秘鲁出售战斗机。

美国国务院一名发言人声称，纳瓦罗与秘鲁各界的互动，体现了特朗普“致力于在经济增长、安全合作等共同优先事项上强化美秘伙伴关系”的承诺。

经贸数据的对比，更凸显出美国急于“追赶”的紧迫感。数据显示，2025年，秘中贸易额创下500亿美元的历史纪录，而同期秘美贸易额仅约190亿美元。

企业高管透露，华盛顿不谈贸易总量的差距，而是声称在秘鲁经营的美国企业“具备透明度与可靠性”。与此同时，纳瓦罗敦促秘鲁管控司法风险、解决日益严峻的有组织犯罪问题。

秘鲁矿业协会（SNMPE）主席托雷夫兰卡（Julia Torreblanca）表示，“他（纳瓦罗）明确呼吁秘鲁保障法律确定性、强化公共安全，以吸引投资”。

纳瓦罗还借机指责秘鲁近期的政治动荡“恶化营商环境”。自2018年以来，该国已更换了8位总统。他上月在接受采访时宣称，“美国绝不会干涉秘鲁人民的自决权，但稳定是必要前提”。

分析人士认为，秘鲁总统往往疲于应对频繁的弹劾危机，无暇制定连贯的地缘战略。

钱凯港 视频截图

报道称，美国此次发力修复关系之际，秘鲁正成为中国进入南美市场的重要门户。

由中远海运运营、中国承建的钱凯港，已于2024年底正式启用。这个天然深水港已成为亚拉陆海新通道的重要枢纽，大幅缩短了货物运往亚洲的海运时间，正逐步成为电动汽车等商品运往区域市场的中转枢纽。

以往，亚洲至南美货物需绕行北美和巴拿马运河，运输时间长达33天以上。如今，上海港至钱凯港直航航线仅需23天，大幅缩短10天，物流成本降低约18%。

这一互利共赢的合作成果，却引发了美国的无端猜忌与恶意抹黑。急于在美洲投射力量的美国，搬出所谓“担忧战略基础设施被外国掌控”的说辞，对钱凯港合作进行无端指责。

前美军南方司令部司令理查森（Laura Richardson）更是恶意抹黑，声称该港可能成为中国在南美开展军事与情报活动的“跳板”。

今年早些时候，特朗普政府机构还公开挑拨中秘关系，宣称秘鲁正在失去对中企控股的钱凯港的主权。对此，钱凯港运营公司驳斥说，秘鲁主权从未受到影响。

根据秘鲁法庭的一项裁决，当地基础设施监管机构Ositran对钱凯港没有监督权，Ositran机构主要监管秘鲁公营港口的特许经营，但钱凯港是私营港口。

钱凯港副总经理冈萨洛·里奥斯此前接受彭博社采访时强调，钱凯港不是飞地，也绝不是秘鲁国家没有主权的地方，包括海关在内的一系列国家实体都在监管该港口的活动。

对于美国不断试图干预中拉关系，外交部发言人毛宁曾指出，拉美国家都是主权独立国家，有权自主选择合作伙伴。无论形势如何变化，中方都将继续同拉美国家深化务实合作、促进共同发展。

如今，秘鲁与中国的经济纽带早已深度绑定，难以轻易切断。

近几个月，秘美贸易失衡进一步扩大，秘鲁在2024年短暂实现对美贸易顺差后，再度陷入逆差，该国官员正积极寻求取消特朗普政府加征的关税，他们认为这些关税违反了2009年生效的秘美双边自贸协定。

美国智库“美洲对话组织”（Inter-American Dialogue）的迈尔斯（Margaret Myers）认为，“中国不会离开”。在她看来，美国的努力很可能聚焦于与国家安全利益相关的领域，而非试图取代中国在秘鲁经济中的重要地位。

报道称，这一切的走向，都将取决于本周日的投票结果。当前大选选情依旧胶着，所有候选人的支持率均低于15%，6月举行第二轮投票几乎已成定局。

已故前总统藤森之女、50岁的右翼候选人藤森庆子，是此次大选的热门人选。这位在美国接受教育的政坛老将，将自己塑造为华盛顿“更可靠的合作伙伴”，并渲染其竞争对手与中国关系密切。藤森庆子是第四次征战总统，此前三次她均闯入第二轮，却以微弱差距落败，被戏称为政坛“三连亚”。

与藤森庆子的立场不同，民粹派候选人阿尔瓦雷斯一方面对美国重启拉美外交表示赞赏，另一方面也强调中国投资的价值，拒绝在中美之间简单“选边站”。

当被问及“更倾向于美国汉堡还是中式融合菜”这一带有隐喻的问题时，阿尔瓦雷斯回应称，自己更喜欢秘鲁特色美食。

中国国际问题研究院研究员王友明此前分析称，美国高度重视秘鲁，将其部分港口视作重要战略节点，本次大选期间也持续跟进局势。自特朗普重返白宫、提出新版国家安全战略和“唐罗主义”以来，拉美在全球战略棋盘的位置显著上升。

但他认为，秘鲁政权更替不会轻易改变对华合作。当前，中拉关系已形成双边与多边相互带动的良性格局。即便地区政治风向有所变化，中拉经贸合作仍具延续性。

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