【文/观察者网 陈思佳】

为了防范产业链供应链安全风险，提升产业链供应链韧性和安全水平，维护经济社会稳定和国家安全，4月7日，国务院公布了《国务院关于产业链供应链安全的规定》（下文简称《规定》）。

根据《规定》，外国组织、个人违反正常的市场交易原则，对我国产业链供应链安全造成实质损害或者产生实质损害威胁的，国务院有关部门有权开展产业链供应链安全调查，并采取反制措施。

然而，中方这一维护自身利益的合理举措，却让一些外国商业组织“担心”了起来。据法新社4月23日报道，中国美国商会炒作《规定》将“限制”美国企业推动供应链多元化，声称中方新规将引起美国公司的“担忧”。

中国美国商会总裁何迈可（英文名：迈克尔·哈特）23日在新闻发布会上说，大多数美国公司没有将制造业转移出中国，但部分公司希望实现供应链多元化。

何迈可声称，《规定》“阻止企业将中国移出供应链”，如果寻求供应链多元化的措施受到限制，将引起美国公司的“担忧”。他补充称，《规定》具体如何实施，“还需要得到明确”。

4月23日，江苏省扬州港码头 IC photo

此外，《规定》也让中国欧盟商会颇为紧张。中国欧盟商会在本月早些时候声称，《规定》“不明确且模糊，将增加在中国或与中国开展业务的风险，可能导致商业决策被解读为威胁中国供应链”。该商会还宣称，个人可能面临“出境限制”，“令人感到担忧”。

中国美国商会23日发布了《美国企业在中国·白皮书》，根据商会开展的中国商务环境调查，2025年，73%的企业预计在华营收增长或持平，营收下滑占比降至2021年以来最低。其中，服务业表现最为亮眼，61%的企业预计盈利，同比增长17个百分点。

对于《规定》的制定，香港《南华早报》援引复旦大学国际问题研究院教授信强的话指出，中东军事冲突引发的冲击，很可能让中方重新审视了一些供应上的不确定性，“新规反映了中方的担忧，以及将相关措施法律化的必要性。”

司法部负责人7日表示，一些国家陆续通过立法、综合规划等形式，维护本国产业链供应链安全。我国现行法律法规虽然在应急保障、出口管制、反制措施等方面有相关规定，但没有产业链供应链安全方面的专门立法。

司法部负责人指出，为提升产业链供应链韧性和安全水平，保障我国产业链供应链能够有效应对内外部风险，保持稳定畅通，有必要填补立法空白，进一步加强产业链供应链安全法治保障。

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