【文/观察者网 柳白】

美国长期滥施单边域外制裁，不断扰动全球经贸与科技秩序。中国对此不再被动回应，接连打出强硬反制组合拳，引发全球舆论高度关注。

“中国已破解了应对特朗普的密码？”《华尔街日报》5月5日刊文感慨，短短一周内，中方叫停了一项美国科技企业的并购交易，并规定中国企业不得遵守美国对国内炼油企业的制裁——这两项举措均史无前例，措辞简短强硬，动用了多年来一直宣示但从未实际使用的反制工具。报道称，中方策略转向，既源于主动对外释放战略意志、关键领域自主化水平大幅提升，也在于摸索出一套应对特朗普的博弈思路—— 以可控升级消耗、拖垮特朗普，在重塑谈判基准的同时避免搞砸双边关系。

5月1日，美国总统特朗普离开白宫前往佛州前向媒体发表讲话。 IC Photo

就在4月27日，中方发布公告，叫停美国科技巨头Meta对具有中国背景的人工智能初创公司Manus的收购。这是《外商投资安全审查办法》自2021年1月实施以来首个被公开叫停的AI领域外资收购案。

紧接着在5月2日，针对美方对5家中企实施涉伊石油制裁，中方发布阻断禁令，规定不得承认、不得执行、不得遵守美国的制裁措施。这是《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》自2021年1月实施以来，我国首次正式启用该规则并发布禁令。

《华尔街日报》形容，这标志中方迈入“强势监管” 时代，这一态势，中国已酝酿近十年。

自2018年特朗普首任总统任期内对华发动“贸易战”以来，中国一直在悄然构建反制裁“武器库”，包括针对被视为不友好外国企业的黑名单、授权惩罚协助执行美国对华制裁企业的法律、要求企业不得承认、执行和遵守美制裁的规定，以及赋予反垄断机构更大权力，为维护国家安全否决跨境并购交易。

尽管反制工具不断完善，但中方此前使用意愿并未同步提升。有人称其为“威慑手段”，还有人质疑是“虚张声势”。

而上周的两项举措，终结了这场争论。

文章注意到，在Manus的收购案中，中方的声明仅有一句话——外商投资安全审查工作机制办公室（国家发展改革委）依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，要求当事人撤销该收购交易。没有为Meta提供补救措施，没有冗长的反垄断分析，也没有外交上的“体面处理”。

分析称，中国长期以来拥有基于广义安全理由否决交易的法定权力，但此前实际操作中，更倾向于拖延交易直至终止，而非直接否决。此次简短强硬的表态释放明确信号：北京不再觉得有义务假装在权衡利弊。

文章还认为，中方随后发布的阻断禁令更具影响。这项2021年的法规大致效仿了欧盟1996年针对美国对伊朗和古巴域外制裁所制定的阻断条例，但中国版本更具威慑力，而欧洲版本却鲜经实践检验。

这项规定意味着，受影响的炼油厂现在可以在中国境内起诉供应链中任何遵守美国制裁的交易对手，比如拒绝付款的银行、拒绝承保的保险公司，乃至不愿运输货物的船东。

中国商务部发言人表示，中国政府一贯反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁。此次发布禁令，是依法实施《阻断办法》的具体行动，不影响中方承担和履行国际义务，也不影响中国依法保护外商投资企业的合法权益。

中方态度缘何转变？《华尔街日报》列出了三大因素。

其一，中国更愿意主动彰显自身意志。

其二，中国在关键技术领域（部分芯片、人工智能代理、电池）实现突破，降低了摆脱西方合作方的成本。Manus本身就是例证：五年前，否决Meta如此大规模的合作，无异于自损利益。

其三，正如一些观点分析的那样，过去一年，中方已“破解了”应对特朗普的“密码”，核心逻辑在于：这位美国总统的精力是可以被耗尽的，也是可以被拖垮的，而可控升级非但不会搞砸双边关系，反而能重设谈判基准。

报道称，在特朗普计划下周访华前夕，中国启动阻断规则、强硬否决Meta收购Manus的交易，表明中方认定特朗普仍会赴约，且需为此付出代价。

无独有偶，在中方发布阻断禁令后，美媒彭博社5月4日也指出，“中国已下令本国企业无视美国制裁，这是史无前例的反抗。”文章称，中方过去经常谴责美方非法单边制裁，但也默许企业遵守制裁，而此次发布阻断禁令标志着中方采取了更为强硬的姿态。

“他们想拥有尽可能多的杠杆。”新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖表示，中方此次发布阻断禁令不应被视为一次偶发事件，而要放在中方管控手段不断加强的背景下来看。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华在《经济日报》撰文指出，中方这种“精准反制”的做法，有助于管控分歧，也为后续通过对话解决争议保留空间。

彭博社援引欧亚集团（Eurasia Group）分析人士的观点称，美国的回应将决定事态是否升级。这些炼油企业主要与尚未被直接制裁的中国银行开展业务，如果美国将“二级制裁”扩展至这些金融机构，或大型国有企业，中国很可能会采取更强硬的反制措施。

但终归无论美国后续如何接招，都无法动摇中方捍卫自身权益的决心。依托完备的反制体系与十足的战略底气，美国动辄挥舞的单边制裁大棒，在中国面前已失去了威慑效力。

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