【文/观察者网 柳白】

新加坡近期推出新版反校园霸凌治理举措，教育部长李智陞5月5日明确新规允许教师在特定情况下对低至9岁的违纪学生实施鞭打惩戒。他同时强调，鞭打仅作为校方的“最后手段”，即在停课等其他纪律处分均无效时才会使用，也会考虑学生心智是否成熟，以及鞭打能否帮助学生吸取教训等。

据新加坡《联合早报》报道，新加坡教育部4月15日公布一系列措施协助校方应对霸凌事件，包括列明处理霸凌等违纪行为的指导方针。依据事件的严重程度，犯错学生可被罚留堂或停学一天至14天，甚至鞭打，品行等级也会受影响。不理想的品行等级可影响学生申请参加一些活动项目，及获奖助学金的机会。

其中，鞭打惩戒适用于小学高年级（upper primary）及以上的男学生，再犯或行为极度严重者最多可被处以鞭打3下。新加坡小学高年级通常对应9至12岁。

新加坡所有学校将最迟于2027年统一学生严重违纪的惩罚方式，采取一致的严格标准。

教育部长李智陞（右二）走访小学 《联合早报》叶振忠摄

5月5日，多名议员在国会针对教育部一系列反霸凌措施提出超过40道询问，关注惩罚的执行、教师工作量和举报渠道等。其中有质询专门问及对年仅9岁儿童实施鞭打会造成的心理健康影响。

李智陞应询时说，学校只有在其他惩罚措施不足以奏效时才会鞭打学生，并会遵守严格程序，确保学生的安全。校长必须批准，并由授权教师执行鞭打。校方也会考虑学生心智是否成熟，以及鞭打能否帮助学生吸取教训等。

李智陞指出，鞭打绝不会单独执行，而是作为整套改造和纪律措施的一部分。校方在执行鞭打后，将留意学生的身心健康，并辅导学生，支持学生改造。

尽管学校依规只会鞭打犯下严重错误、态度恶劣的男学生，不会以鞭打惩处犯错的女生，但这不代表霸凌同学的女生责任较轻。校方会确保对学生的惩罚，是依据行为的严重程度而定的。女生也可以被罚停学或留堂，调低品行等级，以及面对其他惩罚。

“教育部的纪律框架支持学生从错误中学习的同时，也明确列出违纪的后果。这是根据研究结果制定的，”李智陞说，“研究显示，以严格和有意义的处置划明界限，儿童和青年将学会做出更明智的决定。这有利于减少霸凌行为，让学生在有序的环境中安心学习。”

官方数据显示，2021年至2025年，新加坡每1000名小学生中平均每年有三起霸凌案例，高于2019年至2023年的两起；中学生方面，每1000名学生中平均每年有八起案例，也比2019年至2023年的六起要多。

美国有线电视新闻网（CNN）称，新加坡素来以律法严苛闻名。近几十年来，全球多数地区的校园体罚现象已愈发少见。但世界卫生组织估算，全球有四分之一至半数儿童曾遭受校园体罚，并呼吁彻底废除这一做法。

世卫组织在2025年8月发布的一份报告中指出：“儿童遭受体罚的负面影响可能伴随终身，会损害身心健康、学业发展，以及社会交往与职业生活能力。”

报告还补充：“目前已有大量确凿科学证据表明，体罚儿童存在多重健康危害，对儿童、家长及社会均无任何益处。”

4月底，一名法国少年在新加坡被控两项罪名，最高可面临两年监禁。缘由是他涉嫌舔过自动橙汁售卖机的吸管后，又将吸管放回机器出料口。

外籍少年触犯新加坡严苛律法并非个例。其中最受国际关注的一起案件发生在1993年，美国人迈克·费伊（Michael Fay）因持有赃物、用喷漆损毁多辆汽车被捕。

当年18岁的费伊原本被判处四个月监禁及六下鞭刑，引发国际舆论哗然，时任美国总统比尔·克林顿出面介入后，鞭刑减为四下。尽管美方施加巨大压力，新加坡仍坚持执行鞭刑，强调维护本国法律尊严至关重要，外籍人士也不能例外，此事还一度令新美关系出现裂痕。

值得一提的是，我国长期以来高度重视校园霸凌综合治理，相关部门持续出台专项治理文件，明确坚持对校园霸凌零容忍态度。

与此同时，舆论也对校园霸凌治理始终保持高度关注，比如反对只靠严打，既要约束施暴者，也要注重心理疏导和价值观引导，治理要坚持前置预防、家校社协同发力。

今年 1月1日起施行的新修订《‌中华人民共和国治安管理处罚法‌》，首次将‌校园欺凌纳入治安管理处罚范畴‌，增设专门条款明确处罚标准与责任边界。其中第六十条明确规定，以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法、预防未成年人犯罪法的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。

北京市京师律师事务所律师孔嘉琦近日在接受《法治日报》记者采访时指出，新修订的治安管理处罚法针对校园欺凌的治理，呈现了“明确界定、强化干预、落实责任、注重挽救”的鲜明特征，初步构建了事前预防、事中处置、事后矫治与记录保护的制度闭环，标志着我国在未成年人保护与校园秩序法治化层面迈出关键一步。

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